作為全國首創產業項目落地“五證齊發”——上海中臨供應鏈管理有限公司成功競得地塊後的第二天,就在奉賢區行政服務中心拿到了建設用地批准書、建設用地規劃許可證、建築工程設計方案批覆、建設工程規劃許可證和不動產權證書。
中臨項目已不是個例，目前奉賢正形成“五證齊發”的新常態，已完成第二、第三例“五證齊發”項目。
謀劃“超前一公里”、落實重“最後一公里”，奉賢區堅持問題導向、需求導向、效果導向，以減環節、打品牌、優服務為抓手，全力深化“一網通辦”改革攻堅。
減少環節，創新“無科層”審批改革
“減少一切可以減少的環節，創新‘無科層’審批改革，推動業務流程革命性再造，最大程度地實現審批的扁平化管理。”奉賢區政務服務辦李磊副主任介紹說，“無科層”審批改革主要通過“三個打破、一個建立”來打造一個審批事項規範化、審批層級扁平化、審批人員專業化、審批資源集約化的行政審批新模式。首批77個審批事項實現“審核獨任制”，98個審批事項實現“一審一核制”，較改革前減少200多個審批環節，有230種審批情形做到當場辦結。
目前，在“無科層”審批改革的推動下，奉賢區政府各部門不斷加大審批改革力度，如奉賢區規劃資源局審批科室“撤三建三”，變“分段管理”為“垂直管理”，實現“一門進、一門出、一門清”。今年，奉賢區將繼續聚焦企業和群眾視角的高頻事項，持續深化跨領域、跨部門、跨層級的行政審批業務流程革命性再造，推出“食品批發企業開辦”、“技能培訓補貼”等一批“一件事”。此外，還將依託互聯網、大數據和人工智能等先進技術，試點“企業招工登記”“辦理就醫記錄冊申領、更換、補發”等一批事項“無人干預自動辦理”。
形成了“區—街道—村居（園區）”三級政務自助體系
作為上海市首家國家級、市級標準化試點稱號的行政服務中心，奉賢區以標準化建設為引領，實現政務服務管理由制度化管理向標準化管理的突破，深化在線辦理成熟度。
據瞭解，奉賢區行政許可類404項事項實現在線申報辦理，所有上網事項實現“最多跑一次”；公共服務事項305項已上線，263項實現在線申報辦理；推進電子證照歸集應用，將200餘類高頻證照、13類區級自行制發證照與辦事指南有關申請材料相關聯，形成431項電子證照場景應用事項，累計調用證照18萬餘次，用證清單調用2.5萬餘次，自發證照1077張，企業群眾辦事再也不用因忘帶證照而煩惱；以便利化服務為特色，打造“24小時不打烊”政務自助服務終端；以“就近辦、快速辦”為出發點，通過人臉識別、機器視覺等技術，實現了“面對面，鍵對鍵”的統一，推進了“一網通辦”線上速度和線下溫度的無縫銜接。
此外，奉賢還在全區投放終端80臺，實現終端事項上線1093項，形成了“區—街道—村居（園區）”三級政務自助體系。通過不斷深挖終端“全自助”潛能，實現無人干預自動辦理，如探索“網約車駕駛人員預審”功能，只需刷身份證，終端機即可化身為“智能機器人保姆”為辦理人自動填寫申請表，並免費準備好所有申請材料等等。
當好服務企業和群眾的金牌“店小二”
從“以部門為中心”向“以用戶為中心”的轉變，奉賢區從“以管理者為本位”向“以服務對象為本位”的轉變，努力當好服務企業和群眾的金牌“店小二”。為此，奉賢對全區行政服務窗口人員開展全員式培訓，增強一線窗口人員落實改革舉措的能力，提高各項改革舉措在一線落地的效能。
為及時找準工作作風、服務態度、服務質量、窗口效能管理等方面存在的問題及短板，奉賢開展“窗口體驗日”活動，發動各單位領導班子成員深入服務窗口、走進服務一線，發現並解決服務態度、質量、窗口效能等方面的問題。今年奉賢還將開展深化“一網通辦”優化營商環境“百人百企”大評議活動，選取100名個人和100家企業作為奉賢營商環境和政務服務的評議主體，現已通過座談會和實地走訪等形式收集到體制機制、流程環節人才政策、辦企辦事、服務效率等方面等問題30餘個，督促相關部門及時整改落實。
疫情發生以來，奉賢切實做好企業群眾政務服務工作、聚焦“不見面審批”，不斷創新服務形式，積極推行網上辦、郵寄辦、諮詢辦等服務方式，推廣使用“隨申碼”，為企業群眾提供優質、高效、安全、便捷的政務服務，並全力為中小企業解難紓困，支持企業復工復產，圍繞降低企業財務成本、用工成本、時間成本等方面，創新政府服務方式，制定相關政策意見，確保區域經濟平穩有序發展。
