面對新冠肺炎疫情,保山市自然資源和規劃局超前謀劃,主動作為,緊緊圍繞服務2020年全市生產總值、固定資產投資實現“雙千億”目標任務,著力加強國土規劃、促進項目落地、強化民生事業,為全市經濟社會發展提供“硬核”保障。
加強國土空間規劃,促任務穩定落實
市自然資源和規劃局牢牢聚焦服務全市經濟社會發展大局,加快構建國土空間規劃體系,注重規劃的適應性和可操作性,使其成為引領我市大城市建設的有效依據,真正實現“一張藍圖幹到底”。
啟動國土空間規劃編制,按照省級統一安排部署,落實“多規合一”要求,準確把握、充分體現“三城”定位、現代化大城市、“兩個走在前列”相關要求,及時組織開展市縣國土空間規劃編制相關工作。
持續提升資源承載能力。在現有基礎上多渠道謀求自然資源承載能力再提升,保障各類項目用地,實現建設項目從設計方案到現實工程的轉化,使大城市建設、鄉村振興和城鄉統籌發展有抓手有支撐。優化建設用地佈局,從源頭上聚焦建設佔用耕地問題,儘量避免佔用高等別耕地和水田,充分圍繞重點項目,結合工程時序,合理佈局建設用地。
推進鄉村規劃提升。結合村莊區位特徵、資源稟賦、歷史文化等,按照集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤併等分類研究,以推進我市擺榔鄉大中村、酒房鄉舊寨村等4個古茶山試點周邊村莊為突破口,以點帶面,快速、分類推進村莊規劃。
同時,按照政府公報、政府重點工作任務安排,有序推進既定的中心城市老城區、青華海、青陽、工貿園區4個片區和6個城市組團控規編制工作,提升完善綜合交通、商品市場等10個專項規劃,組織開展青華海、保岫路等4個片區城市設計。
強化土地要素保障,促建設項目落地
2019年,我市建設用地指標保障能力不斷與高質量跨越發展需求相適應,建設用地指標使用速率排名全省前列,剩餘建設用地指標比例僅為2.57%。目前,已完成54個鄉(鎮)土地利用總體規劃評估、修改,面積1.5萬餘畝。快速解決了保山學院新校區、陽光片區、中心城區2019-2020年計劃供地地塊、海誠集團西湖以南用地規模指標。全市2019年度共供應土地784宗近11萬畝,其中出讓土地469宗9000餘畝,劃撥土地315宗10萬餘畝,實現土地收入65.63億元,有力保障了“三個萬畝”“四個一百”“鄉村振興”“五網建設”、易地扶貧搬遷、特色小鎮等一大批事關全局的重點及先行點項目。工業用地保持了較快增長,成交面積2744.3畝。
3月份以來,該局嚴格執行市政府關於穩定全市經濟運行15條措施意見,對疫情防控建設項目新增建設用地計劃指標應保盡報,計劃指標不足的可掛賬使用。新增用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標優先支持省、市重點項目。開通項目審批綠色通道,重點產業、重大工業項目實行差別化用地政策,按合同約定分期繳納土地出讓金。建設單位可憑《國有建設用地使用權出讓合同》等土地權屬證明文件資料和已繳納不低於50%的土地出讓價款票據,先行辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》。
抓實行業民生任務,促經濟穩定發展
持續抓好地質災害防治工作。深入推進綜合防治體系建設,加快實施地質災害工程治理項目,推進應急信息化建設,強化重點地區、重點工程和重點時段地段防災減災工作。轉變治理思路,從工程治理為主向搬遷避讓為主轉變,資金投向同步向搬遷避讓傾斜,最大限度保障人民群眾生命財產安全。
強化耕地保護,底線管控能力再提升。切實加強耕地保護和改進佔補平衡,穩守480萬畝耕地保有量和402.6萬畝永久基本農田紅線。2019年驗收省以上投資土地整治項目5個,完成總投資14398.74萬元,建設總規模6.9萬畝,新增耕地1260畝。17個總投資32453.93萬元,建設總規模13.46萬畝的省以上投資土地整治項目,正提速實施。
從嚴從實抓牢脫貧攻堅工作。落實行業扶貧責任,用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅工作,全市10953畝易地扶貧搬遷用地已全部保障。紮實開展掛鉤村“掛包幫”“轉走訪”,落實產業扶貧、項目幫扶,幫助掛鉤村開展住房安全補短板、危房改造、人居環境提升、地質災害項目治理、道路亮化等項目。(李活順)