撰文 | 古城校尉
編輯 | 簡佳
疫情相對穩定之後，陝西省金融局認真貫徹落實黨中央、國務院關於統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作精神和省委省政府具體部署，推動金融業加大支持力度，降低疫情對經濟社會的影響，將戰場從“抗疫”推進至“復工”。
4月7日，省金融局印發《建立普惠金融紓困機制支持企業全面復工復產工作方案的通知》，可協調資金高達1410億元，集中火力覆蓋重點工程、中小企業，除了資金保障，更傾向於降低成本，普惠色彩明顯。
據不完全統計，1410億元的規模已構成“省內最大一筆專項保障資金”。
3機構出手 確保1410億“復工專項”
《通知》開篇及時明確了復工專項資金的來源，分別由3家主力機構提供。
1：開行陝西分行：600億元。
2：陝西信合：600億元。
3：秦農銀行：210億元。
這個組合非常有意思。“開行+信合+秦農”這個組合的搭建，前者歷來是“穩投資”的關鍵，後者則一直貢獻於民營小微及涉農，“穩就業”色彩突出。
那麼資金去向呢？根據省金融局“統籌規劃、健全機制、政府引導、市場運作”的整體要求，將由金融機構與客戶雙向對接，符合條件者會及時獲得低價且快捷的信貸支持。關於實施主體，金融棒棒糖意識到三大機構，都找準了定位。
例如國開行這一“政策性大行”，明確了600億元用於“全省重點領域和薄弱環節的重大項目”，在戰略新興產業、能源供應、裝備製造業等發力。我們想想全省3.4萬億大投資的背景下，開行的力量將傾注於這些迅速拉動增長的骨幹項目，既解陝西發展的燃眉之急，也是政策大行的優勢所在。
例如省聯社這一“全省農信管理者”，則將600億元全部投向民營、小微、涉農和春耕備耕，這一點其實一直是陝西信合戰疫的主戰場，自疫情爆發以來，其第一個讓利1億元保障90萬農戶的定存收益、第一個為270億小微貸款集體展期至6月30日。而其一直強調的春耕備耕，在各國暫停糧食出口、紛紛討論糧食安全的背景下，顯得更有戰略性。
再如秦農銀行這一“全國第5大農商行”，雖然設立時間短，但在任務分解中則更為精細，如10億元用來服務疫情防控企業，150億元用來支持省市重大工程，50億元用來保“糧袋子”和“菜籃子”。金融棒棒糖認為，這和秦農銀行本身面臨激烈競爭的主體特質是吻合的，既承擔了社會責任，也充分考慮了市場化生存。
結合此上信息，我們認為，省金融局明顯在延伸戰線。畢竟控制住疫情之後，金融系統在“復工復產”這一端口上，責任重大。
推動降成本 明確降費與延期
重點項目之大，中小企業之難，其實都擺在了桌面上，否則央行和各部委不會大招頻出，在《通知》中，金融棒棒糖也看到了諸多最新實惠。
1：續貸：應續盡續、不抽貸斷貸、不影響徵信紀錄是3家機構的基本表述。其中陝西信合保持了“展期至6月30日”的政策穩定，秦農銀行亦明確“至（企業）正式復工前”均為寬限期，對這一期間所形成的欠息給予利息延期和支付寬限。
2：減費：開行陝分聯合陝西信合及秦農銀行，“對春耕備耕的轉貸款資金下調轉貸款利率30BP”。陝西信合“對新增民營及小微企業貸款下浮30-50BP”，“對疫情衝擊的民營及小微下浮50-100BP的利率優惠”，對線上渠道“秦e貸”下浮50-100BP。同步應用央行“復工復產專項貸”，對普惠型小微企業及涉農經營主體貸款利率低至4.55%。秦農銀行則對新增民營及小微下浮不低於50BP，對受疫情衝擊行業下浮不低於100BP。
3：精準：如開行陝分對本外幣、一帶一路、助學助業，陝西信合對防疫企業、批零行業、肉、蛋、菜、奶，秦農銀行對防疫物資和流通企業、受困企業等，都拿出了分類政策，以求精準施策、有效供給。
4：增信分險：由全省政府性融資擔保機構和上述3家機構合作，對單戶擔保金額500萬元及以下“三農”和小微企業收取的擔保費率下調至1%以內；對單戶擔保金額500萬元以上的“三農”和小微企業收取的擔保費率下調至1.5%以內。尤其值得注意的是，陝西金融局不久前批准陝西金資設立了“陝西中小微企業發展服務中心”，主攻應急轉貸，疫情期間免費服務中小微企業，也構成了增信分險的要件之一。
作為本土金融行業的長期觀察者，我們發現上述政策既有延續性，也有突破性，尤其是顯示出對“市場化原則”的尊重，如合理讓利雖然是責任擔當的顯現，也是銀行機構陪伴客戶長跑的必然，如精準投放既不會造成大水漫灌，也不會破壞機構本身的操作邏輯。在我們看來，這種“將責任擔當與商業可持續充分結合”的政府引導，一定會在執行層面取得高效的落地率，增強一線企業的獲得感。
壓力之下 金色引擎成色更顯
2019年初，當省金融局提出“金融業要成為陝西發展的金色引擎”時，尚有一部分讀者誤認為這僅僅是對經濟上升期陝西金融業的總結，而今天看來，在經濟承壓的階段，金融業的作用更為顯著。
讓我們先看一看陝西省統計局的相關數據。我們僅截取了投資端的表現，作為強投資驅動的內陸省份，民間投資下滑嚴峻，放到全國看，雖然屬於均值附近，但作為領有追趕超越任務的陝西，壓力已是十分顯見。
這個情況下，如何有效支撐經濟復甦，陝西省金融局顯然衝在了一線。在我們的統計中，發現“總協調人”的抗疫工作走過了三個階段：
1：以1月下旬疫情爆發為起點。在2月2日，省金融局印發《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間金融服務保障 確保金融穩定相關工作的通知》，迅速轉入“突擊戰”模式，彼時一切的盯防重點是動員金融機構投入力量支持防疫抗疫物資的生產，可以說是“保物資階段”。
2：以2月下旬復工預期為起點，省金融局進入了“復甦戰”模式，此時一切努力在於與多個監管部門聯手，推動金融機構為受疫情直接衝擊的中小企業做好資金保障，這一階段的標誌是2月28日省金融局安排了“金融支持企業復工復產”發佈會，3家本土銀行集體亮相，可以說是“保恢復階段”。
3：以3月下旬大量復工為起點，省金融局進入了“支撐戰”模式，此時到至關重要的就是幫助更多的實體機構恢復常態化生產，並基於省情突出了“大中小”通吃的局面，可以說是“保增長階段”。
整體看來，金融棒棒糖認為這三波點穴戰，都比較精準的切中了疫情環境下特殊的脈，而在“金色引擎”的引導下，“金融陝軍”行動出色，已證明了引擎的成色十足。
1：監管層聯動：人民銀行西安分行、陝西銀保監局、陝西證監局和陝西金融辦多次聯手，如2月11日聯合下發《關於落實中央應對新冠肺炎疫情支持中小企業穩定發展政策的實施意見》。這些統一行動極大的扭轉了公眾預期，讓在疫情中產生不安感的從業者，對後市產生正面信心。
2：轄區機構踴躍出手：從西安銀行1200萬元捐助、西部證券1000萬元捐助到陝國投聯合邁科集團發起1000萬級別的慈善信託，金融陝軍打響了第一槍。很快，主業威力迅速釋放，西安銀行宣佈因疫情逾期不計違約、長安銀行承諾防疫企業3天放款成了本土商業銀行的第一波，尤其是陝西信合動作頻繁，其為480戶防疫企業直接融資2.58億元、將270億元小微貸款全面展期至6月30日、為90萬農戶的定期存款讓利倒貼，每一個動作都引來刷屏效應。
3：創新工具不斷湧現：無論是央行推動的“復工助力貸”，陝煤發行的“疫情防控債”、高新區應用的首單“復工險”，陝西金控5000萬元對防疫企業的直接投資，本土金融業應用創新的能力令人印象深刻。更為顯著的是效率，例如長安銀行能夠在33個小時就為生產醫用防護服的新客戶馳援2000萬元，例如陝西信合在30多天內依託“央行復工復產專項貸”實現投放19.22億元，佔到全省銀行業65%左右，這些都顯示了“金融陝軍”的突破能力。
4：政治擔當的勇氣：本輪金融戰疫中，“金融陝軍”的擔當非常顯著，一是大量的集體行動用於超級項目，如發改委建立了1200億元資金級別的應急機制，將投向骨幹工程建設，往常這種項目的對接週期都比較漫長，現在基本都是跑步前進。二是大量的降低費用，下浮利率、降低擔保費用比比皆是，連陝股交都免除了原本就不多的掛牌費用。在大家都面臨監管和考核的壓力下，金融業能夠如此“輸血”，多年罕見。
結語：
讓我們回到今天的《通知》上來，在4月初這個特殊階段，重點項目和中小企業已明顯是省金融局眼中的主體戰場，前者的全局效應突出，後者的就業保障明顯。但無論如何，內外環境仍然艱鉅，作為觀察者，我們由衷希望“金融陝軍”能夠在特殊時間“讓金色引擎更有力量”。
陝西省金融局對此亦很有決心，如其2月28日在新聞發佈會上的表態所言：用足用好金融支持政策，保障金融服務的有效供給，切實幫助企業解決資金困難，滿足人民群眾金融服務需求，最終要打贏這場人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
1410億！就在這場阻擊戰中！也必將顯現其引擎之力。
