本稿首發於法制週報2020年第
129期文 | 法制週報記者 陳思
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位於大山深處，最多時也只有9個民警，去年才蓋起了一座簡陋小樓……近日，漣源市公安局湄江派出所獲評全省“楓橋式公安派出所”，引來不少外界好奇的目光。
這所大山裡的派出所，有接力20年幫助村民維權的老民警、也有腫瘤擴散全身也捨不得離開崗位的年輕民警，他們都在堅持著一件事——“守在這塊土地上”。
“20年的問題解決了”
湄江派出所轄區面積118平方公里，位於國家4A級景區湄江地質公園，常住人口5.6萬人，轄區以山地為主。
所長劉浩介紹，上世紀90年代起，湄江就是產煤大鎮。後來，為了配合景區發展，強制關閉煤礦後，留下了不少歷史遺留問題，“最突出的就是企業和地方的資源環境汙染、村民房屋受損等矛盾”。
沙坪煤礦被關閉後，留下了千瘡百孔的山體、被汙染的河流。當地長橋村上千村民不斷維權，矛盾十分尖銳，“村裡馬路像地震過，裂縫能塞進一個人”。多年來，派出所民警一次次配合自然資源部門評估定損、組織調解，政府投資修建汙水治理廠，修繕村民房屋。今年9月，在各方的共同努力下，這一持續20年的問題終於得到解決。
在基層派出所，最不缺的警情就是各類矛盾糾紛。
2017年，為了四分耕地，村民肖某平和鄰居肖某生爭執起來，兩人輪流報警，所裡一天出警多達20多次。雖然兩家是老鄰居，但肖某生認為，對方家境好，全家都在深圳，女兒又嫁出去了，不該和自家爭搶這幾分地。2018年，政府相關部門在土地確權時，兩家人又打起了群架。年過七旬的肖某生被鑑定為輕微傷。此後，雙方不再報警，肖某平開始從深圳寫信給省裡相關部門，肖某生則四處告狀上訪。當年9月，劉浩帶著民警趕到深圳，對肖某平執行了5天的異地拘留，後通過雙方子女反覆做工作，兩位老人才放下爭端。
所裡奉行“小事不出村、大事不出鎮”的“楓橋經驗”，老百姓有矛盾糾紛，小事由村輔警和治安隊、村支部組織調解，村裡解決不了的事，再報到派出所。
劉浩說，鎮司法所、綜治辦長期派人駐紮在湄江派出所的人民調解室，聯合進行調解，“三方都在我們所上班，解決了互相推諉的情況，老百姓不用到處跑了”。有的村民不會請律師，一名持有律師資格證的司法所工作人員，就在所裡免費提供法律諮詢。
2019年，湄江鎮沒有一例上訪案件，“只要是矛盾糾紛，就能在派出所解決好，基本上把矛盾化解在鎮村一級”。
“平安不出事，服務不缺位”
圍繞楓橋派出所“平安不出事，服務不缺位”的核心觀念，湄江派出所嚴格巡邏防控。每個村都配備一名輔警、治安隊員，相鄰的兩三個村落，輔警每週必須聯合巡邏3次以上。
2017年以來，轄區刑事案件發案率接近於零，“每天都有穿制服的民警在村裡轉，犯罪分子就不敢來了，百姓見警率高了，滿意度也高了”。除了普通鄉鎮派出所會遇到的各類警情外，所裡還要處理景區相關的警情，例如村民偷帶遊客、非法採砂等。
派出所在山上設置了一個景區警務室，配備了1名民警、4名輔警。原風景區警務室隊長王幹才就住在山上，處理一些遊客失竊案、村民帶遊客逃票引發的打架、交通事故等糾紛，“他的工作量比較大，基本每天起碼調解在2起~3起以上。1個月才下一次山”。
2017年12月，一名長沙遊客報警，稱在景區遊玩時，停在山腳下停車場的商務車車窗被砸，車內的4萬元現金、筆記本、菸酒等價值9萬餘元的財物被盜。
民警第一時間趕到現場，發現後車窗有個小小的破洞，分析嫌疑人身形瘦小，甚至可能是未成年人。停車場是村民自建，無人看守，現場也沒有監控攝像頭。失主是軟件工程師，稱一定要找回存放重要資料的電腦。民警排除了外地人流竄作案的可能性，通過走訪周邊村民得知，作案的可能是一夥12歲~13歲、四處遊蕩的輟學孩子。
“孩子偷了電腦肯定要銷贓。”另一路民警立刻趕到漣源當鋪較多的街道蹲守。果然，3個少年帶著失主的電腦出現在典當鋪。民警們立刻將贓物截獲，而1萬多元現金已被少年們花掉了。
由於是未成年人，在民警處理下，3個孩子的家長湊齊現金賠給了失主。雖然只是一起普通的盜竊案，但對很少發案的湄江派出所來說，從接警到破案只用了2天。
“要對得起身上的這身制服”
雖然硬件條件比不上城區派出所，但湄江派出所民警用“最笨”的方法，踏踏實實地巡邏、破案、調解糾紛，守護著小鎮的安寧。
2018年3月，有村民舉報，稱2014年以來，漣源市湄塘村老村主任吳某軍，夥同自己的秘書、“親信”黃某選、羅某華等人，長期把持基層政權，操縱村裡的換屆選舉。
湄塘村是進入湄江景區的中心村，地段繁華，村內有黃姓、羅姓兩個大姓，“當了村主任就能控制村裡的項目了。”吳某軍通過滋擾、阻工等各種軟暴力手段，霸佔著村裡的選舉箱，“沒有選到他選舉就作廢，村裡決策沒他同意絕對不行，村級活動中心都開不了工，他就是村裡的土皇帝。”
很快，3人被抓獲，並被移送起訴獲刑。湄塘村新的村級活動中心迅速落成。這一案例被列為婁底市典型掃黑除惡案例，劉浩因此獲評“2018年度掃黑除惡先進個人”。
湄江派出所民警只有7人，最多時也才9人。掃黑除惡工作被抽調人手，所裡就只剩了3個民警。他們幾乎每天都處於超負荷狀態，每個月基本只能完整休息兩天。
2018年，90後民警曹智超被查出胸腺瘤，前前後後做了十幾次手術。劉浩不僅動員同事為他捐款，還經常到老家探望他。2019年，聽說所里人手嚴重不足，休假的曹智超決心回所上班。劉浩將其調到內勤崗位上，負責所裡的戶籍業務。
“既然穿上了這身制服，就要對得起這份工作。曹智超說。”記者見到他時，脖頸間的開胸手術留下的疤痕還隱約可見，看上去有些虛弱。“我喜歡所裡的氛圍。”他靦腆地說，自己只是做了份內的事。
■所長說
為老百姓沉下心
湄江派出所所長 劉浩
派出所的工作比較細、雜，有句話說得好，“群眾無小事”。有時候，老百姓最需要的，可能就是民警的一句貼心話，他們會主動理解民警的難處。跟老百姓打交道就是要具備細心、耐心，必須把心沉下來、紮根在基層，守在這塊土地上。
