本稿首发于法制周报2020年第
129期文 | 法制周报记者 陈思
编辑｜浪浪
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位于大山深处，最多时也只有9个民警，去年才盖起了一座简陋小楼……近日，涟源市公安局湄江派出所获评全省“枫桥式公安派出所”，引来不少外界好奇的目光。
这所大山里的派出所，有接力20年帮助村民维权的老民警、也有肿瘤扩散全身也舍不得离开岗位的年轻民警，他们都在坚持着一件事——“守在这块土地上”。
“20年的问题解决了”
湄江派出所辖区面积118平方公里，位于国家4A级景区湄江地质公园，常住人口5.6万人，辖区以山地为主。
所长刘浩介绍，上世纪90年代起，湄江就是产煤大镇。后来，为了配合景区发展，强制关闭煤矿后，留下了不少历史遗留问题，“最突出的就是企业和地方的资源环境污染、村民房屋受损等矛盾”。
沙坪煤矿被关闭后，留下了千疮百孔的山体、被污染的河流。当地长桥村上千村民不断维权，矛盾十分尖锐，“村里马路像地震过，裂缝能塞进一个人”。多年来，派出所民警一次次配合自然资源部门评估定损、组织调解，政府投资修建污水治理厂，修缮村民房屋。今年9月，在各方的共同努力下，这一持续20年的问题终于得到解决。
在基层派出所，最不缺的警情就是各类矛盾纠纷。
2017年，为了四分耕地，村民肖某平和邻居肖某生争执起来，两人轮流报警，所里一天出警多达20多次。虽然两家是老邻居，但肖某生认为，对方家境好，全家都在深圳，女儿又嫁出去了，不该和自家争抢这几分地。2018年，政府相关部门在土地确权时，两家人又打起了群架。年过七旬的肖某生被鉴定为轻微伤。此后，双方不再报警，肖某平开始从深圳写信给省里相关部门，肖某生则四处告状上访。当年9月，刘浩带着民警赶到深圳，对肖某平执行了5天的异地拘留，后通过双方子女反复做工作，两位老人才放下争端。
所里奉行“小事不出村、大事不出镇”的“枫桥经验”，老百姓有矛盾纠纷，小事由村辅警和治安队、村支部组织调解，村里解决不了的事，再报到派出所。
刘浩说，镇司法所、综治办长期派人驻扎在湄江派出所的人民调解室，联合进行调解，“三方都在我们所上班，解决了互相推诿的情况，老百姓不用到处跑了”。有的村民不会请律师，一名持有律师资格证的司法所工作人员，就在所里免费提供法律咨询。
2019年，湄江镇没有一例上访案件，“只要是矛盾纠纷，就能在派出所解决好，基本上把矛盾化解在镇村一级”。
“平安不出事，服务不缺位”
围绕枫桥派出所“平安不出事，服务不缺位”的核心观念，湄江派出所严格巡逻防控。每个村都配备一名辅警、治安队员，相邻的两三个村落，辅警每周必须联合巡逻3次以上。
2017年以来，辖区刑事案件发案率接近于零，“每天都有穿制服的民警在村里转，犯罪分子就不敢来了，百姓见警率高了，满意度也高了”。除了普通乡镇派出所会遇到的各类警情外，所里还要处理景区相关的警情，例如村民偷带游客、非法采砂等。
派出所在山上设置了一个景区警务室，配备了1名民警、4名辅警。原风景区警务室队长王干才就住在山上，处理一些游客失窃案、村民带游客逃票引发的打架、交通事故等纠纷，“他的工作量比较大，基本每天起码调解在2起~3起以上。1个月才下一次山”。
2017年12月，一名长沙游客报警，称在景区游玩时，停在山脚下停车场的商务车车窗被砸，车内的4万元现金、笔记本、烟酒等价值9万余元的财物被盗。
民警第一时间赶到现场，发现后车窗有个小小的破洞，分析嫌疑人身形瘦小，甚至可能是未成年人。停车场是村民自建，无人看守，现场也没有监控摄像头。失主是软件工程师，称一定要找回存放重要资料的电脑。民警排除了外地人流窜作案的可能性，通过走访周边村民得知，作案的可能是一伙12岁~13岁、四处游荡的辍学孩子。
“孩子偷了电脑肯定要销赃。”另一路民警立刻赶到涟源当铺较多的街道蹲守。果然，3个少年带着失主的电脑出现在典当铺。民警们立刻将赃物截获，而1万多元现金已被少年们花掉了。
由于是未成年人，在民警处理下，3个孩子的家长凑齐现金赔给了失主。虽然只是一起普通的盗窃案，但对很少发案的湄江派出所来说，从接警到破案只用了2天。
“要对得起身上的这身制服”
虽然硬件条件比不上城区派出所，但湄江派出所民警用“最笨”的方法，踏踏实实地巡逻、破案、调解纠纷，守护着小镇的安宁。
2018年3月，有村民举报，称2014年以来，涟源市湄塘村老村主任吴某军，伙同自己的秘书、“亲信”黄某选、罗某华等人，长期把持基层政权，操纵村里的换届选举。
湄塘村是进入湄江景区的中心村，地段繁华，村内有黄姓、罗姓两个大姓，“当了村主任就能控制村里的项目了。”吴某军通过滋扰、阻工等各种软暴力手段，霸占着村里的选举箱，“没有选到他选举就作废，村里决策没他同意绝对不行，村级活动中心都开不了工，他就是村里的土皇帝。”
很快，3人被抓获，并被移送起诉获刑。湄塘村新的村级活动中心迅速落成。这一案例被列为娄底市典型扫黑除恶案例，刘浩因此获评“2018年度扫黑除恶先进个人”。
湄江派出所民警只有7人，最多时也才9人。扫黑除恶工作被抽调人手，所里就只剩了3个民警。他们几乎每天都处于超负荷状态，每个月基本只能完整休息两天。
2018年，90后民警曹智超被查出胸腺瘤，前前后后做了十几次手术。刘浩不仅动员同事为他捐款，还经常到老家探望他。2019年，听说所里人手严重不足，休假的曹智超决心回所上班。刘浩将其调到内勤岗位上，负责所里的户籍业务。
“既然穿上了这身制服，就要对得起这份工作。曹智超说。”记者见到他时，脖颈间的开胸手术留下的疤痕还隐约可见，看上去有些虚弱。“我喜欢所里的氛围。”他腼腆地说，自己只是做了份内的事。
■所长说
为老百姓沉下心
湄江派出所所长 刘浩
派出所的工作比较细、杂，有句话说得好，“群众无小事”。有时候，老百姓最需要的，可能就是民警的一句贴心话，他们会主动理解民警的难处。跟老百姓打交道就是要具备细心、耐心，必须把心沉下来、扎根在基层，守在这块土地上。
