中國15個副省級城市,與普通地級市相比,到底有哪些特權?

中國15個副省級城市,與普通地級市相比,到底有哪些特權?

截至目前,我國總計有4個直轄市、23個省、5個自治區和2個特別行政區,總共34個省級行省區劃。除了34個省級行政區劃之外,還有15個副省級城市。請注意,副省級城市隸屬於省府機關管理,但自身的行政等級屬於副省級。那麼,與普通的地級市相比,我國15個副省級城市,到底擁有哪些特權呢?今天,我們就聊聊副省級城市和地級市的差別。

中國15個副省級城市,與普通地級市相比,到底有哪些特權?

首先,我們聊聊我國的城市等級。在建國的初期,鑑於當時管理大城市的需要,我國總計設立了10多個直轄市。除了北京市、上海市、天津市等城市以外,西安市、重慶市、廣州市、南京市、瀋陽市等10多個省會城市,都被暫時提升為直轄市。直到50年代中期,隨著戰爭基本結束,我國進入了戰後恢復和經濟發展的階段。我國的行政區劃,進行大規模的調整,在這一年,我國的直轄市數量大幅度降低,只剩下了北京、上海和天津3個直轄市。1958年,天津成為了河北省省會以後,我國只剩下了兩個直轄市。

至於副省級城市的數量,則在不斷的變化。當時,我國還沒有地級市的概念,每個省劃分為好幾個專區。專區屬於省府機關的派出機構,管理機構為專區行署。專區的地位類似於現在的地級市,但管轄區面積比現在的地級市大。一般來說,一個專區的管轄區,相當於兩三個地級市。進入70年代初期,所有行政區劃的調整,我國所有的專區都改革成為了地區。

中國15個副省級城市,與普通地級市相比,到底有哪些特權?

截至目前,我國仍有一些省份下轄了幾個地區,而不是地級市。1978年,我國開始了著名的改革開放,經濟開始持續發展。為了更好的適應新時代需要,我國沿海省份在80年代前期,陸續把省內的各個地區,改革成為了地級市。進入80年代中期以後,我國內陸各個省份下轄的地區,也陸續改革成為了地級市。除了地級市還出現了一系列的副省級城市,從行政區劃來說,副省級城市和其他地級市一樣,隸屬於省府機關管理。但是從行政級別來說,副省級城市比普通的地級市高半級,比省低了半級。不要小看這半級,與普通的地級市相比,副省級城市擁有很大的優勢。

我們看一下,我國的副省級城市名單。起初,我國有10個重要的省會城市和經濟強市,享受了計劃單列城市的福利。1993年,我國撤銷了10個省會城市的計劃單列城市福利。因此,計劃單列城市的數量,下降到了6個。但與此同時,這10個省會城市和6個計劃單列城市,享受了副省級行政級別待遇,因此被稱為副省級城市。

中國15個副省級城市,與普通地級市相比,到底有哪些特權?

副省級城市並不是一口氣出現的,而是分批次建立的。截止1993年,我國總計擁有16個副省級城市,其中,6個計劃單列城市、10個省會城市,分別是:瀋陽市、大連市、長春市、哈爾濱市、濟南市、青島市、南京市、杭州市、寧波市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、重慶市、成都市、西安市。1997年,重慶市被提升為直轄市以後,我國副省級城市的數量穩定在15個。那麼,與普通地級市相比,副省級城市擁有哪些巨大的優勢呢?首先,副省級城市擁有部分立法權,換句話說,副省級城市可以根據自己的實際情況和實際需要,頒佈一些法規和條例。

與之相比,普通地級市沒有這樣的權力,必須參照省級頒佈的各種條例執行。第二,副省級城市擁有很大的財政自主權。按照規定,普通地級市的稅收,必須上交省級財政,再上交中央財政然後由省府機關再進行分配。至於副省級城市的稅收,則是直接上交給中央財政,然後分配。這就等於少了一道程序,一般來說,副省級城市能夠獲得更高的稅收比例。

中國15個副省級城市,與普通地級市相比,到底有哪些特權?

在城市規劃建設方面,普通地級市的城市規劃,由省府機關進行審核、批准。由於副省級城市,一般都擁有很高的經濟實力。副省級城市的城市規劃,由中央有關部門進行審核、批准。我們再看一下副省級城市的行政等級,按照規定,普通地級市的主要領導,由省府組織機構,負責進行選拔、考核和任免。副省級城市的主要領導,由於行政級別屬於副省級,直接由中央組織機構進行考核、選拔和任免。一般來說,由於副省級城市基本上都屬於全省的經濟領頭羊城市,或者屬於省會城市。

副省級城市的主要領導,一般屬於省府常委。因此,在各方面資源的分配上,副省級城市能夠獲得的資源更多。在我國15個副省級城市中,基本上都是全省的經濟“扛把子。”例如成都市、武漢市、西安市等等,在全省的經濟總量中,佔了非常大的比重。至於其他的計劃單列城市,在全省也擁有非常重要的地位,例如青島市和寧波市。

中國15個副省級城市,與普通地級市相比,到底有哪些特權?

在我國城市經濟排名中,基本上都是直轄市和副省級城市。不過,有三個城市的地位略微有些尷尬,那就是蘇州市、鄭州市、長沙市。三個城市的經濟實力很強,行政等級則是地級市。例如鄭州市,還是我國的九大中心城市之一,屬於九大中心城市中,唯一的一個地級市。其餘的國家中心城市,都是直轄市或者副省級城市。關於我國各地區的發展的故事還有很多,作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。


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