編者按
新冠肺炎疫情發生後，如何在較短時間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰；在疫情形勢趨緩後，如何統籌好疫情防控和經濟社會發展，這也是很大的挑戰。當此之際，迫切要求我們準確分析判斷疫情形勢，針對不同區域情況完善差異化防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅決奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標雙勝利。
團結報團結網推出《統籌推進疫情防控和經濟社會發展·專家系列訪談》，約請民主黨派成員中的專家學者，圍繞疫情防控和經濟社會發展不同方面、不同角度、不同領域談看法、提建議，為徹底打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，實現全年經濟社會發展目標任務貢獻智慧力量。
醫療、生活等應急物資的及時科學調配對於打贏疫情防控阻擊戰有著至關重要的影響。新冠肺炎疫情期間，全國各地緊急調用一批醫療防護和生活物資馳援武漢等地，極大程度上緩解了當地因疫情影響導致的物資短缺。
應急物資在應對突發性公共安全事件中發揮著舉足輕重的作用。關鍵時刻，應急物資能否調得動、調得準、調得出，供得上、供得穩、供得好，反映著一個國家的應急物資保障能力和現代化治理水平。如何完善我國急物資保障體系？團結報記者專訪有關專家學者，請他們結合在疫情期間的調研分析，給出對策建議。
關鍵詞一：一盤棋
疫情發生後，全國各地應急物資“馳援”湖北。滿載醫療防疫物資的運輸機、裝備蔬菜水果的大貨車，都令人分外感動。但與此同時，疫情防控中出現的區域性物資缺乏、物資籌集分配的平衡問題等也引起社會各界的關注。
民革中央經濟委員會委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志就注意到，抗擊疫情期間的醫療防護物資供給及配置方面存在許多問題，如應急醫藥儲備管理九龍治水、藥物儲備資金規模調整滯後等。
對此，陳偉志建議，應在一盤棋思維的統領下，明確應急醫藥儲備管理責任主體，建立突發公共衛生事件專項儲備制度，將應對突發公共衛生事件以及相關的醫藥儲備管理工作歸口到國家和地方衛健委統一管理。
“抗擊疫情的過程，也是檢驗應急預案、應急機制、應急保障等應急能力的過程。雖然通過緊急調度、緊急生產建設、社會捐助和國際協作緩解了困難和壓力，但它警示我們必須樹立防大疫、抗大災意識，全面加強應急物資保障能力建設。”這是
民盟陝西省委會副主委、陝西省林業局副局長昝林森得出的認識。昝林森認為，應當創新應急物資保障體系建設，建立健全適應新時代特點的“統籌佈局、分級負責、分類儲備、共享資源、綜合調度、統一指揮”應急物資保障體系；完善應急保障物資儲備政策，健全一套科學、系統、完善的應急物資儲備保障制度。
民建上海市委會副主委、上海社科院副院長張兆安也建議，建立統一標準、統一採購、統一管理的國家應急物資採購制度，搭建國家統一高效的應急採購和管理平臺，以便保質保量保價地合理高效採購，將最緊迫的防疫物資送至最需要的醫療機構，充分體現全國一盤棋、一方有難八方支援的優越性。
關鍵詞二：保儲備
“手裡有糧，心裡才能不慌。”多位民主黨派成員指出，要加強應急物資的儲備規模、儲備能力，為科學調配、統一管理提供有效基礎。
就增加應急物資儲備數量，昝林森提出，要通過總結本次應對新冠肺炎疫情經驗，重新評估各類應急物資儲備計劃，大幅度提高與重大疫病防控等公共衛生事件類似的影響範圍大、影響人數多的應急物品、設備、設施儲備數量。
“採取多層次、多途徑、多形式有效增加應急物資儲備。”昝林森建議，國家、地方、行業、企業、單位均應如實承擔應急方案規定的儲備任務，還應廣泛動員社會力量，發揮社會捐助和國際協作作用，統籌使用各類應急物資，努力提高應急保障水平。
民革湖北省委會副主委、武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福表示，應健全城市公共衛生應急物資儲備制度，採用平戰結合，政府購買和市場運作方式，加強公共衛生應急物資儲備，健全公共衛生應急的物質基礎。
張兆安建議，制定科學高效的應急物資儲備方案。比如，利用防護物資一般有1至3年質量保證期的時間窗口，以較低價格支付給生產企業，換取防護物資在保障期內的隨時使用權，如果當年政府不使用物資，物資可由企業再行銷售。
“如此，政府投入相對較少的資金，獲得物資的隨時使用權，保證了應急物資儲備；企業得到額外的收入，因為生產的防護物資經過1年，依然可以以合適價格對外銷售。”張兆安說。
關鍵詞三：產業化
新冠肺炎疫情反映出，我國對於各類應急處置所需各類先進監測、預測、預警、預防和應急處置技術及其設備的需求量巨大。在臺盟中央常委、福建泉州市政協副主席駱沙鳴看來，這是災後經濟重要的增長極和驅動力。
駱沙鳴建議，我國災後經濟應大力推動應急產業高質量發展，加大應急產業供給和調優應急產業結構。為此，他提出了加快建立完善我國各項應急產業發展法律法規和政策制度體系、建立更多國家級應急產業區塊以完善應急產業鏈條、建立和完善我國“十四五”應急產業專項規劃、強化應急產業相關專利運營和知識產權保護等7項建議。
“可以通過財政和稅收政策引導和支持民營企業主動向應急產業投資，有效延伸應急產業上下游產業鏈，打造應急產業示範區，引導大型國企示範帶動建立應急產業產品製造中心、技術研發中心和展示中心。”駱沙鳴說。
昝林森提出一套“政府主導、企業參與、市場運作”的應急物資保障產業培育思路，做到關鍵時刻拿得出、用得上、靠得住、能打贏，把應急物資儲備保障發展成政府主導、社會力量廣泛參與的重要產業。
目前，福建省龍巖市長汀縣共有疫情防控應急物資生產企業24家，全部達產後可突破日均生產口罩150萬個、一次性防護服及隔離衣1.5萬件，月產值上億元。新冠肺炎疫情發生以來，長汀縣依託醫療器械產業基礎，引導醫療器械企業快速轉產、擴產醫用口罩、防護服、隔離衣、消毒液及免洗手液等防疫物資，滿足防疫應急物資供應，成為重要的防疫物資生產基地。圖為安康醫療器械有限公司工人趕工生產口罩。張金川 攝
具體來說，要通過國家重點計劃和項目支持，培育發展一批有實力的應急物品研發、生產、經營和儲備的骨幹企業，形成政企協作、產儲結合、商儲結合、儲運結合、多業聯動的較為完整的產業鏈，確保足夠的生產能力、可靠的生產質量、適度的儲備規模。
作者 _ 《團結報》記者 黃昌盛
本期編輯 _郭昊天
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