4月19日中午12時，武漢市人民政府正式向市民發“券”。程先生早早地守在手機前準備開搶，他告訴記者：“真是拼手速，超市消費券簡直就是‘秒空’，還好我搶到了餐飲消費券。”
受新冠肺炎疫情影響，年初消費市場遇冷，隨著疫情防控取得階段性成效，全國正穩步推進復工復產，多地政府通過發放“電子消費券”帶動消費復甦。
專家指出，消費券的推出是有效刺激經濟的階段性工具與路徑，但同時應注意在實施中要有傾向性與針對性，發揮“雪中送炭”的作用。
線上搶券線下“剁手” 武漢首批消費券發放
武漢市民程先生和朋友展示搶到的消費券。 受訪者供圖
武漢市民程先生搶到的餐飲類消費券截圖。 受訪者供圖
“我最想搶的是超市消費券，因為肯定用得上。”程先生告訴記者，為了多搶幾張券，全家的手機都用上了，身邊的朋友也都在搶。
記者瞭解到，4月19日起至7月31日，武漢市人民政府將向全體在漢人員投放5億元“武漢消費券”，此次發放的消費券包含餐飲消費券、商場消費券、超市(便利店)消費券和文體旅遊消費券。
“武漢消費券”主要採取搶券和定向模式進行投放，武漢市民可通過支付寶App、美團App、大眾點評App及微信小程序“武漢消費券”參與搶券。此外，還面向低保、特困和建檔立卡貧困人口設置約1800萬元的專用消費券，實行定向發放。
記者梳理發現，不同城市發放消費券的方式並不一致，有的通過線上平臺發放，有的則採取定向投放。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林告訴人民網記者，如果採取全民發放消費券的形式，存在“僧多粥少”的現象，就像撒胡椒麵一樣，人均獲得金額較少，起不到經濟撬動作用。
但針對武漢市採取的搶券和定向投放模式，盤和林表示，針對低收入群體定向發放是兼顧公平的做法。此外，搶券可以視作市場識別機制，讓真正需要的人享受消費券便利，並且能提高使用率。
促進消費擴容提質 多地發放“真金白銀”
消費對經濟發展具有基礎性作用，是經濟增長的持續動力，疫情發生以來，很多行業不得不按下“暫停鍵”，國內消費數據也出現下滑。國家統計局數據顯示，1-2月，社會消費品零售總額同比下降20.5%。其中餐飲收入同比下降43.1%，汽車銷售額同比下降37%，家電下降30%。
為進一步激發消費潛力。近日，國家發改委、商務部等23個部門聯合印發了《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，為今後一段時期促進消費擴容提質制定了明確的路線圖。
多地及時跟進出臺擴大消費政策，“電子消費券”成為關鍵詞。據商務部新聞發言人高峰在9日的發佈會上介紹，已有7個省20多個地市組織發放了多種形式的消費券，激發消費潛力，帶動消費回補，在短期內取得了積極成效。
從發放領域來看，各地的消費券主要集中在餐飲、健身等線下零售消費領域。如南京發放總額度為3.18億元的消費券，主要包括餐飲、體育、圖書、鄉村旅遊、信息、困難群眾、工會會員7大類，惠及廣大民眾；浙江嘉興發放總額度為2億元的電子消費券，主要包括美食，旅遊，健身，書店，智慧生活及企業等行業，鼓勵市民購物消費；山東青島，以搖號的形式面向全區居民發放1000萬元的微信電子消費券，市民在城陽區內的餐飲企業，體育場館，書店，零售商店消費即可抵扣使用……
此次消費券大多通過互聯網平臺進行發放，“今天你搶券了嗎？”成為很多城市市民最新的問候語。
“當前，互聯網平臺覆蓋面比較廣，能更好匹配各方面數據和資源。”盤和林說，利用互聯網技術，可以規避消費券發放過程中產生的人力和物力成本，此外，平臺上的商家會匹配相應優惠額度，真正發揮好政府財政資金的“槓桿效應”。
喚醒城市“煙火氣” 消費券激發乘數效應
湖南長沙顧客小王午餐總共花費1元錢。受訪者供圖
“我花1塊錢就能‘嗦粉’。”湖南長沙的顧客小王興奮地向記者展示手機付款界面。他說，平常吃一碗粉要21元，因為領到了單位工會發放的電子消費券，這頓飯只花了1元。
在各地消費券和商家營銷活動的疊加下，人們的消費熱情被調動。
以湖南為例，湖南總工會通過“湘消費”微信小程序，以消費券形式提前一次性發放給全體職工和工會會員，湖南“湘消費”消費券上線至今，湖南線下微信支付消費增長270億。
湖南長沙易裕和粉面館店長告訴記者，此次發放的消費券在湖南很多商家都可以使用，該店鋪迅速響應，打出“門店支持工會消費券”的展示牌。“從推出‘湘消費’以來，門店每天的營業額上升近1500元。”易裕和粉面館店長說。
從全國使用消費券的情況來看，各地的“煙火氣”又回來了。數據顯示，截至4月9日，杭州發放的消費券已核銷2.2億元，帶動消費23.7億元，乘數效應達10.7倍；鄭州首期發放5000萬元消費券，發放兩日核銷1152.4萬元，帶動消費1.28億元，乘數效應達11倍，“乘數效應”明顯。
中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長、北京陽光消費大數據研究院執行院長陳音江表示，受疫情影響，不僅企業復工復產需要一個過程，居民的消費能力和消費信心同樣有待恢復。這時政府或企業向居民發放消費券，無疑會對刺激消費、擴大內需起到拉動作用。
專家指出，發放消費券能刺激消費，擴大內需，提振市場信心，但同時應注意因地制宜考慮財政承受能力，向影響較大的行業和困難群眾傾斜。
中國食品產業分析師朱丹蓬表示，地方政府在發放消費券的過程中需要考慮財政承受能力，做到因地制宜，同時，也要有傾向性及針對性，精準對接低保，低收入，特困和優撫人群。
“消費券的發放要遵循公開、公平和透明原則，兼顧特殊地區和特殊群體的實際情況，消費券的使用盡量向一些受疫情影響較大的行業或領域傾斜，這樣可以增強刺激消費的針對性，讓消費券發揮最大的拉動消費作用。”陳音江說。
