聚力改革,合力攻堅。為深入貫徹習近平總書記關於改革攻堅的重要指示精神,按照省委“九大改革攻堅行動”部署要求,圍繞全市高質量發展任務目標,市委、市政府確定了15項重點改革攻堅事項,以重點改革大攻堅,實現全局工作大突破。
1、實施“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境改革攻堅
對標深圳等國內最高標準,持續深化“一窗受理一次辦好”改革,堅持市場化、法治化改革方向,積極推進資源要素市場化高效配置,在“放”“優”“減”“縮”“降”(放權力、優環節、減材料、縮時限、降成本)上自我革命,在重點領域和關鍵環節持續攻堅,對各類審批事項流程持續優化,提升市場主體辦事創業便利度,努力打造穩定公開透明、可預期的一流法治化營商環境。
2、調整優化部分功能區管理範圍和機構設置改革攻堅
按照“東優、西融、南拓、北聯”的城市發展路徑,以提升城市功能、品質、形象和能級為目標,調整優化淄博經開區、張店東部化工區的管理範圍,設立淄博先進製造業創新示範區,調整優化相關功能區的功能定位和機構設置、編制配備,完善相關功能區的管理體制和運營機制、財政體制、經濟指標統計核算辦法等,高起點、高定位、高質量規劃、建設、管理、發展,以產業組織理念推動產業集聚、優化產業佈局、促進科技創新,加力推進5G、大數據、工業互聯網等新基建的佈局,推動新技術、新應用、新產業、新設施快速發展,建立完善市場化開發運營管理體制、專業化雙招雙引平臺機制和更富激勵性的薪酬機制,全力做好改革“後半篇”文章,促進各類優質要素資源高效流動、優化配置,形成各板塊分工合理、功能銜接、優勢互補的聯動發展格局,打造引領全市高質量發展的重要增長極,全面提升淄博在區域發展格局中的地位和作用,加快建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市。
3、以市場化理念變革產業組織方式改革攻堅
堅持市場化、法治化、專業化和“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念,在“創新綠色、動能轉換優存量,著眼未來、高端引領擴增量”上加力推進,探索優化產業發展的工作推進、政策支持、資源配置體制機制,在傳統優勢產業“五個優化”、四強產業“攀登計劃”上搞突破,再創淄博產業競爭新優勢、經濟轉型新路徑、高質量發展新格局。
4、老工業城市產業轉型升級示範區改革攻堅
按照國家試點改革要求,堅持老工業城市產業轉型升級示範區建設與新舊動能轉換“兩篇文章”一起做,完善創新驅動、政策保障“兩個體系”,健全項目推進、要素保障、專班運行“三個機制”,全面提升產業發展層次和水平,奮力推進全市產業轉型升級和高質量發展。
5、打造區域性科創產業金融高地改革攻堅
理順金融支持科創產業發展的體制機制,制定建設區域性科創產業金融高地的實施意見,完善加快現代金融業發展扶持政策,強化與天使投資、風險投資、私募股權投資等機構的合作,推動金融機構、類金融機構集聚,為企業提供全生命週期金融服務,形成以良好金融生態集聚優質要素資源和服務實體經濟發展的體制機制。
6、打造對外開放高地改革攻堅
強化開放意識、搶抓開放機遇、打開開放路徑,充分用好中國(山東)自由貿易試驗區、上合組織地方經貿合作示範區政策溢出效應,大力加強對外開放平臺建設,加快外貿綜合服務平臺引進,加大招引外商投資項目的力度,實施外貿生態培育工程,力爭年內成功申建綜合保稅區,高水平運營淄博內陸港,打造對標國際的開放環境,推動城市開放度和經濟外向度穩步提升,開放型經濟生態更加完善。
7、“六個一”平臺招引機制改革攻堅
按照圍繞一個科創產業、確定一個園區承載、引進一組產業基金、組建一支專業團隊、制定一套個性化政策、創設一個產業展示中心的試點要求,遵循市場規律、產業形成規律、企業成長規律、項目落地規律招商引資、招才引智,促進全市“雙招雙引”更加專業、精準、高效,在招大引強培新上搞突破,推動產業鏈式集群發展。
8、開發區體制機制改革攻堅
堅持市場化取向和去行政化方向,建立精簡高效的管理體制、靈活實用的運營機制、激勵競爭的人事薪酬制度和系統集成的政策支撐體系,形成新的集聚效應和增長動力,打造全市功能集成、產業集中、人才集聚、土地集約的高質量發展引領示範區。
9、持續深化國有企業改革攻堅
理順國資監管及服務體制機制,加快推進市屬國有企業集團組建工作,完善公司治理結構和激勵機制,完善國有資本授權經營管理體制,建立從管資產到管資本的具體實現機制,推進市屬國有企業做強做優做大、國有資本保值增值,實現國有經濟質量變革、效率變革。
10、城鄉融合發展試驗區改革攻堅
抓住淄川、博山列入國家城鄉融合發展試驗區重大機遇,在建立農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺等方面改革攻堅,逐步打通城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道,促進城鄉要素自由流動、平衡交換和公共資源科學配置。同步支持其他區縣改革探索,積極爭取省級試點,不斷打造可複製可推廣的城鄉融合發展淄博經驗。
11、“全員環保”體制機制改革攻堅
突破過去僅靠環保部門抓環保的格局,建立“環保吹哨、部門報到”協調聯動體系,完善“全員環保”體制機制的架構設計、行動路線、路徑突破、氛圍營造等,變單一業務部門“孤軍作戰”為全行業、全領域協同作戰,變重治標輕治本為標本兼治、重在治本,變時緊時鬆為常抓常嚴、追求長效,構建全社會共同參與的環境治理體系,為實現生態環境質量提升、年度目標任務全面完成提供有力制度保障。
12、市域社會治理現代化改革攻堅
以“全國市域社會治理現代化試點合格市”爭創為契機,健全完善市域社會治理現代化“八大體系”,以完善網格化管理體系為重點,完善市、區縣、鎮街、村居、網格五級聯動機制,探索建立全方位、全流程、全覆蓋的市域社會治理模式,把淄博建設成為全省乃至全國最具有安全感的城市。
13、公共衛生服務體系改革攻堅
深刻檢視新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足,改革完善疾病預防控制體系、醫療救治體系、應急物資保障體系、公共衛生人才保障機制等,著力構建體系健全、功能完善的公共衛生服務體系,完善平戰結合、科學高效的重大疫情防控體制機制,提升群眾對公共衛生服務的滿意度。
14、健全完善黨管幹部、選賢任能制度體系改革攻堅
堅持新時代好乾部標準,突出年輕化、專業化,突出政治標準、以事擇人,打破論資排輩、條條框框、平衡照顧,以更大視野選拔任用“獅子型”“老黃牛型”幹部,以更大力度教育轉化“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥型”幹部,打造忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。
15、構建政治生態評價體系改革攻堅
在政治建設、思想建設、組織建設、選人用人等九方面構建定量與定性相結合的評價體系,建立數據信息收集、彙總、研判工作機制,建立統籌協調、部門聯動的運行機制和權威嚴肅的評價結果運用機制,將分散在各職能部門的、能夠反映政治生態的評價內容整合起來,綜合研判、精準“畫像”,為市委決策提供參考,督促各級各部門主動履行主體責任,助推我市政治生態持續向上。
