齐齐哈尔新闻网4月16日讯（郑越）由市委作风整顿办公室、市委督查考评办公室主办，齐齐哈尔市新闻传媒中心承办的全媒体问政节目——《党风政风热线》第二期于4月10日开播，此次节目采取看齐网络、综合广播电台直播，电视首播已于4月11日21时在新闻综合频道播出。节目的宗旨是：充分发挥媒体监督、舆论监督、社会监督作用，解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题为宗旨，为打造东北最佳营商环境城市，体现媒体担当、贡献媒体力量。此次，市农业农村局做客《党风政风热线》直播现场。2018年12月17日，齐齐哈尔市农业农村局正式挂牌成立，承担着推动全市“三农”发展、提升农业农村发展质量效益、促进农民持续增收的重任。
秸秆大堆运不走 农民耕种犯了难
主持人：春耕马上就要开始，梅里斯达斡尔族区梅里斯乡哈力村的2000多户村民面对自己的耕地却一筹莫展。农民们此刻非常想了解今年秸秆是全部都离田吗？全部都是由村里统一调配车辆一起清理吗？现在全市有没有对于秸秆的统一规划？包括时间、包括清运的方式？
市农业农村局党组成员、副局长唐海波：市里是有统一要求的，按照省里政策有三个指标，在秸秆利用和离田方面，首先要求是秸秆的综合利用率要达到80%以上，其次秸杆还田量占到55%，除了这两项指标外，所有的地方必须还田。往年我们利用秸秆的渠道就是把它先打包再离田，但是可能是没有做到位，首先是管理部门，包括乡镇和村有些政策宣传不到位，所以落实力度不够。在某种程度上讲可能也存在着不作为，哪一层出现矛盾我们都会进行追责。
主持人：据哈力村村民介绍，一个月前村里已经有车在地头清理秸秆，一个多月的时间过去了，仍有大量的秸秆滞留在地里，这影响的可是农民一年的收成啊！请问，目前全市秸秆清运和处理方式有没有总体要求和具体的时间表？
市农业农村局党组成员、副局长唐海波：市里已经有明确的要求，3月30日之前地里的秸秆必须得离田，但有些乡村工作还没有做到位。
主持人：在落实的过程当中，您觉得怎么样？
市农业农村局党组成员、副局长唐海波：我们现在95%以上的秸秆都已经达到理想状态，像哈力村的情况相对来说比较特殊，虽然我们做了这么多宣传，三个督导组在不停督导，可能个别还存在死角。
主持人：作为农业农村局主管这方面的领导，您有什么总结的？我们自身在过程中出现了什么问题，以后怎么能够避免这样的情况，避免农民遭受这样的损失？
市农业农村局党组成员、副局长唐海波：我们总结起来就是一句话，现在要千方百计想办法，抓紧把秸秆离地，把地种好。
主持人：种好地种上地，咱们是不是对于农民也需要下去指导一下？
市农业农村局党组成员、副局长唐海波：我们马上就要派出一些专家进行指导。
林地被毁变耕地 国家补助被骗取
主持人：土地是农民的生存之本，但在拜泉县爱农乡国安村，村民赖以生存的227亩林地不但被变成耕地，而且改变用途后的土地还被利用套取国家财政直补和轮作补助。将林地变更成耕地，这种变更用途的情况是合理合法的吗？
市林草局总工程师乔伟杰：不合法的，按照森林法第 40 条、第43条规定，改变林地用途，必须经县级以上人民政府林业主管部门审核同意才能改变。
主持人：那这件事我们了解了吗？是经过审核的吗？日常对林地是如何进行监管的，一旦林地性质发生变更能否及时发现？
市林草局总工程师乔伟杰：可以及时发现的，开展专项打击活动，再一个是卫星监控。
主持人：这个事已经整整6年时间了，我们是什么时候发现的？
市林草局总工程师乔伟杰：当地林业部门没有及时上报。
拜泉县林草局负责人：这个情况是2018年4月份农民举报我们才发现的，现在这个已经交到了公安机关进行处理，当事人现在已经被判了1年半有期徒刑，缓期3年。
主持人：2018年发现的，也就是说我们林草局作为主管部门，还没有农民发现得早，还得需要农民替我们来协助发现这样的问题，我们在监管的过程当中存在着什么样的问题呢？
拜泉县林草局负责人：我们也存在一些监管缺失的责任。当时2013年改造过程中，我们发现问题及时处理，因为当时在村里边没报告，所以那个时候就没掌握。
主持人：我们仅仅靠农民来上报才能监测吗？
拜泉县林草局负责人：每年林业部门有一个森林督查，有林地变更，森林督查就是通过五星探头发现林地变化，每年一次，如果这个期间乡村不报告，县林草局就不掌握，只能在森林督查过程中掌握地块的变化，我们根据情况到县级核实。
主持人：您认为拜泉县林草局在监管过程中有没有监管不力或者是不作为的情况？
拜泉县林草局负责人：肯定存在监管不力的情况。下一步我们及时改进，加大管理力度。
主持人：短片当中还涉及到一个问题，就是他获得了财政直补和轮作补贴，轮作补贴既然不符合手续，是怎么获得财政补助的呢？
市农业农村局党组成员、副局长唐海波：毁林变成耕地，本身就是违反林地的相关法律法规，它不应该获得，因为我们有明确的规定，就是玉米大豆轮作的补贴，首先应该是二轮承包在我们账户，所以说他压根就不可能获得轮作补助，可能我们就是在公示的过程中有要求，但公示的过程中没有人举报。
主持人：那么我们在审核过程中是不是需要核实？拜泉县农业农村局负责人：由村对农户进行核实，核实上报到乡里，乡对村里上报的数据进行核实，再进行公示 5 天，然后就是上报到县里，由农业部门抽查检查。我们都是按程序进行。
市农业农村局党组成员、副局长唐海波：因为各种补贴的发放，考虑的面比较大，逐户去审核没有这个能力，所以我们采取的办法都是抽查，那在抽查的过程中，可能就没抽到他家，然后还没有人反映问题，肯定出现这个问题。
黑龙江普仁律师事务所主任任华威：这种行为就是一种骗取，是非法的。作为政府职能部门，如果没有及时返还，就要积极履行法律义务进行追缴。村民有损失，这个损失应该由行为人来承担。建议受损害的村民向人民法院提起诉讼，维护自己的权益。
市委党校校务委员、党委委员、教育长张丽丽 ：在做农村工作的时候，一方面要加强监管，另一方面做好农村工作也要做好群众工作。群众等着政府去作为，但是这种作为需要政府的监管和群众的自觉做到有机结合。
农村土地确权问题让村民烦心
主持人：农业农村工作离不开农民，而农民最离不开的是土地，土地只有通过确权，确定农民是土地承包经营权的物权权利人后，才能依法保障农民的土地承包权益，但是，就是这样一个对农民来说至关重要的问题，却因为种种原因使得土地确权困难重重。
主持人：如果相关规定是按照台账，一旦台账出现问题或纠纷，农民到底应该去找哪些相关部门？
市农村合作经济服务总站合作化建设指导科科长安晓明：台账和经营权证还有三联合同，它们是相辅相成的。在管理上是很严格的，不属于确权范畴。我们要加大对农民百姓的宣传力度，让百姓知道土地确权到底是什么样的过程。
主持人：关于土地确权方面的纠纷很多，农民在遇到这类问题的时候，该怎么维权，该去哪儿维权？
市委党校校务委员、党委委员、教育长张丽丽：如果农民就是没地了，那么他的生存问题政府也不能不管。中国强不强得看农业强不强，中国富不富，得看农民富不富。在执法中，如果没有人情味儿的话可以引起其他的社会问题。
帮助农民把土地“养”回来
主持人：土地是农民赖以生存的资本，土壤的墒情、地力情况也是农民最为关心的问题。记者采访时先后走访了甘南、克东、龙江的部分村屯，看到地里的农民捧起的都是大块大块的土疙瘩，要向土地要产量，多数农民采取的措施就是多施化肥，用农民的话说，就是“地越来越馋了”，必须用更多的化肥来喂饱它，才能保证粮食不减产。这是一个恶性循环，我们的相关部门有没有好的办法和有效的措施推行，帮助农民把赖以生存的土地慢慢地“养”回来？
市农业技术推广中心土肥站站长李大皓：解决土壤板结一要精准施肥，同时多使用有机肥、农家肥增加土壤中的碳循环；二要采取各种方式的秸秆还田，依靠大型的农业合作化组织，用先进的农机具来解决问题。
主持人：确实像李站长所说的那样，让土壤恢复健康，治标有办法，治本靠大家。希望通过多效并举，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田。今天来到我们节目现场的还有很多涉农银行的代表，今年由于疫情防控的需要，春播期间为了方便农民贷款，银行方面做了哪些工作？
中国农业发展银行齐齐哈尔分行党委委员、副行长高秀艳：疫情发生以来，我行非常重视，尤其备春耕生产方面，因为我们农业发展银行主要是支持粮食收购的。我们启动了信贷的绿色通道，按照急事急办特事特办的原则。疫情期间启用贷款15.8亿元，目前已经累计发放了13.3亿元。重点支持了防疫物资的生产和对生活物资保障的支持，累计发放11.8亿元。
