德生科技（002908）2019年年度董事會經營評述內容如下：
一、概述
2019年，公司響應人社部門“建立以社保卡為載體的‘一卡通’服務管理模式”的目標，在“搭建政府與民生的橋樑”的願景指引下，穩固傳統制髮卡業務，同步推進以“精準就業服務”、“惠民惠農補貼發放‘一卡通’”等主推業務，探索創新社保大數據服務和智能客服等產品，逐步實現“讓社保卡成為幸福生活的載體”的使命。報告期內，公司穩步佈局社保卡應用服務，已覆蓋的城市運營服務網絡效率極大提升，單一城市收入超過五百萬元、一千萬元的區域逐步湧現。公司打造的以城市為單位的人力資源和社會保障事業運營服務，讓“服務推動應用”的戰略目標順利推進，經營業績實現穩健增長。
2019年公司實現營業收入48,807.26萬元，同比增長6.12%；實現歸屬於母公司的淨利潤8,767.16萬元，同比增長21.47%。報告期內公司主營業務業績增長的主要原因為社保卡服務對利潤的貢獻有所增加。
公司在先發佈局優勢的驅動下，業務取得關鍵性進展：
1、社保卡相關業務穩健增長
本報告期內，公司的社保卡業務和社保卡用卡環境建設業務持續穩健經營，其中，社保卡業務增長速度約10%，社保卡用卡環境建設業務穩步增長。
報告期內，公司創新升級了自助補換卡服務，在除社保服務大廳、社保卡髮卡銀行以外的網點（如：政務大廳等）佈設可同時換髮多家銀行的社保卡自助服務終端設備，參保人根據自身需求選擇服務銀行，這一變化將重構政府、卡商、銀行和用卡人的業務流程，並進而加大公司在整個髮卡業務鏈條中的影響力，對公司持續發力人社運營服務和商業模式創新具有戰略意義。目前該服務已在安徽、陝西的部分地市快速推廣。
2、城市人力資源與社會保障事業運營服務持續創新
立足社保卡業務，公司在城市人力資源和社會保障事業運營服務領域不斷創新，本報告期內多項創新業務得到快速推廣且成效卓著：
（1）基於社保卡的補貼發放業務快速推廣
報告期內，公司大力推進惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”綜合服務通過“系統+服務”的方式，以樂山為試點，陸續在在四川、江西、湖北、廣東等多個省市實現“一卡通”發放服務，累計發放補貼資金近120億元，服務1,800餘萬群眾，真正讓社保卡成為群眾的“放心卡、明白卡、幸福卡”。該模式得到了人社部門的高度重視和認可，並將在全國複製推廣。
（2）城市人力資源與就業服務試點成果突出
精準就業服務作為公司構建城市化運營服務的組合拳之一，通過線上信息採集、人才庫需求精準匹配推薦等運營服務，向就業部門輸出大數據監測分析，提供決策依據，並通過線上線下招聘會和精準推薦，高效響應招聘企業和求職者需求，讓企業和求職者真正享受政府就業政策，保持就業總體態勢穩定。本報告期內，該項服務自2019年年底啟動以來受到客戶廣泛認可，已在全國10個縣成功試點，平均每個縣收入約150萬。
（3）本地化政務大數據運營服務成功打造樣板
本報告期內，公司在樂山設立的大數據子公司成功實踐了“公民法人數據庫”項目，以“政務應用雲”精準服務企業生產經營和市民工作生活。在疫情期間快速推出的“防疫物資調配發放系統”、“樂山公共突發事件大數據分析系統”為政府組織抗疫起到了重要的積極作用，也證明了以人社大數據為基礎的大數據服務是卓有成效的。樂山子公司將成為全國其餘區域政務大數據業務的標杆。
（4）“社保+金融”不斷突破
公司作為中國銀聯智慧城市社保金融平臺的重要合作伙伴，截止目前，醫保移動支付業務已遍及廣州所有二甲以上及部分社區醫院，共計200多家醫院，廣州市共計460多萬參保人完成支付綁定手續。這是公司在“互聯網+人社”指引下，為移動支付領域提供的新模式應用。拓展“社保金融服務”和“醫保移動支付”業務，打通中國銀聯與人社及醫保的渠道，拓寬公司與商業銀行在社保金融服務方面的合作，將成為公司穩居社保與金融交互領域的重要戰略。在其他金融服務方面，公司積極探索新模式。如在農村金融方面，公司發揮前期在全國建成的社保農村服務網點規模化優勢，已全力開展農村金融服務技術籌備工作。
3、全國城市運營服務網絡效率極大提升
公司各項產品和創新業務的推廣均有賴於公司覆蓋全國的運營服務網絡，本報告期內，公司全國城市運營服務網絡效率有所提升。截至報告期末，公司業務總共覆蓋150多個地級市和地市級單位，其中年收入超過五百萬、一千萬的地級城市逐漸湧現，有5個城市報告期內收入超過1000萬，有10個城市報告期內收入超500萬。公司基於城市進行產品創新和業務推廣，並採取區域競爭的業務發展策略，各城市負責人進行競爭性排名，使得城市運營服務網絡的效率得到了極大提高。
4、基於身份識別的場景化應用升級
在報告期內，公司基於身份識別的業務順利實現多項升級，從原有的基於身份證識別的“訪客出入口管理系統”，升級為基於身份識別的綜合場景化IOT應用。技術特點方面，從身份證識別，升級為包括證件、人臉、數據在內的綜合認證服務；覆蓋範圍方面，從個人身份證，升級為人、證、物、車等多項標籤識別；場景應用方面，從門禁和出入口管理，升級為集人員管理與綜合安防、實名購票等相結合的綜合應用場景，在校園、政務、旅遊等領域廣泛應用，且還在快速擴張。
報告期內，基於身份識別的綜合場景化IOT應用增長順利，營業收入實現34.54%的增長，淨利潤增長49.34%。
二、核心競爭力分析
公司經過多年在人社領域的深厚積累和沉澱，使公司成為國內社保服務行業的優質供應商，具有豐富的項目建設和實施經驗，同時公司加大人工智能和大數據領域的技術研發與創新，積極發展精準就業服務、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放服務、自助補換卡服務、智能客服等新業務。綜合來看，公司核心競爭力主要包括以下幾個方面：
1、基於社保卡應用的深入實踐和豐富經驗
公司20多年來始終圍繞社保卡開展業務，積累了豐富的社保卡應用服務經驗，使得公司具備持續的業務創新的理論和實踐基礎，並逐步使“業務創新”成為公司持續發展的驅動力。區別於社保卡供應商以及社保信息系統服務商，公司始終在人社運營服務領域進行業務創新，多項業務服務內容均為行業首創，並得到了各級人社部門和中央人社部的高度認可。
公司20多年在社保卡應用領域的實踐經驗，是同行業不可複製的創新源泉，是公司最大的核心競爭力。
2、多年積累的規模化市場體系和服務網絡
公司業務已覆蓋25個省份、150餘個城市，服務群體過億，積累了大批穩定的優質客戶資源，並與客戶形成了緊密的相互依存、共同發展的關係。公司通過以城市為單位的本地化項目團隊，提供“管家式”的專業化、及時化服務，使公司的產品和服務更好地滿足當地市場需求，讓後續快速複製、快速推廣疊加業務成為可能。從實踐效果來看，本報告期內，公司客戶群體由原來的人社信息化主管部門為主，擴展至就業、大數據、財政、稅務等部門，體現了深度市場服務網絡的優勢。
3、全產業鏈服務優勢
通過單一產品進入地市後，公司根據客戶需求和行業發展趨勢逐步配套其他產品，形成完整的綜合運營服務體系，在每個城市不斷構建以社保卡、用卡環境、運營服務為核心的社保卡全生命週期業務模式，讓城市運營服務的價值得到提升。
4、經營團隊高效、穩定
公司核心團隊及骨幹力量具備專業的執行力，助力公司在複雜多變的經濟環境下保持穩健發展。公司通過績效管理、股權激勵、城市運營官PK激勵，保證公司核心員工的穩定並推動其努力提升經營業績，通過各類專項管理培訓，不斷提升員工的經營意識和執行能力。
三、公司未來發展的展望
1、行業發展趨勢及市場空間
2019年3月，人社部辦公廳印發了《關於全面開展電子社會保障卡應用工作的通知》，要求各地利用2-3年時間，實現電子社保卡廣泛應用，形成社保卡線上線下綜合應用模式。電子社保卡具備的身份認證、生物特徵識別、移動支付等能力對相關政府部門和機構開放，用於支持相關民生服務。工作目標：2020年，不低於20%的持卡人領取電子社保卡，普遍應用於線上身份認證、就業人才服務、社保信息查詢、人社業務繳費、就醫購藥結算等業務場景，完成地方模式向全國社保卡服務平臺統一支付結算模式的切換；2021年，形成實體社保卡與電子社保卡廣泛協同並用的線上線下“一卡通”服務管理模式，為其他政務服務、金融服務、智慧城市服務領域深入應用電子社保卡提供全面支撐。
2019年12月20日，人力資源社會保障部在上海召開社會保障卡20週年座談會。會議指出，中國社會保障卡已覆蓋93%以上人口，下一步中國要加大社會保障卡發行服務力度，到2020年基本覆蓋全國人口，建立以社會保障卡為載體的一卡通服務管理模式，大力發展電子社保卡，形成線上線下綜合服務能力，在民生服務領域實現一網通辦、一卡通行。
隨著社會保障領域的擴張、保障人群範圍的擴大、第三代社保卡及電子社保卡推廣普及率大幅提升,社保信息化也成為社保行業發展和建設的方向。公司作為運營服務商將以社保卡為載體，構建城市化運營服務體系，以服務推動應用，通過精準服務讓政務民生信息通過社保卡在政府和群眾之間流動，讓群眾真正享受政府提供的政務服務，政府部門更好地從群眾需求出發提高辦事效率和服務水平。
2019年4月，財政部會同農業農村部、民政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監會等七部委聯合下發了《關於開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的實施意見》，針對惠民補貼發放過程中的問題提出整治意見，各省市縣紛紛開展專項行動，推動惠民補貼“一卡通”改革。2019年，四川省、江西省、海南省、廣東省、貴州省等省相繼實施惠民補貼發放改革，宣佈通過社保卡實現補貼發放“一卡通”。隨著政策的進一步放寬，該業務的市場空間會進一步擴大。
近年來，隨著城鎮失業率的攀升，“穩就業”成為人力資源與社保保障領域最重要的命題之一。根據國家統計局公佈數據，2019年月度全國城鎮調查失業率在5.0%-5.3%之間，高於2018年同期數據4.8%-5.1%。
2020年以來，受到疫情的衝擊，失業率迅速攀升，2020年2月城鎮調查失業率為6.2%，而2019年同期數據為5.3%。可見近年來失業率處於逐漸攀升的態勢。
2019年初召開的中央經濟工作會議，將“穩就業”作為“六穩”的首位擺在突出位置，2019年5月國務院辦公廳成立國務院就業工作領導小組統籌協調全國就業工作。根據財政部公佈數據，2018年全國公共財政支出-社會保障和就業項目中，就業補助支出845.19億；2019年中央財政再次加碼促就業，就業補助資金增長14.9%，達到538.78億元，若各地財政支出中就業補助支出保持和中央同比例增速，則預計全年全國公共財政支出中就業補貼達到近1,000億元。
除了政府就業相關補貼在快速增加，人力資源服務行業總體也處在快速增長階段，根據人社部公佈的數據，2018年人力資源服務業全行業營業總收入達到1.77萬億元，同比增長22.69%，連續3年保持20%以上的年增長率。隨著失業人口再就業需求增加、職業培訓需求增加、靈活用工勞動形式滲透率的提升，公司所在的人力資源服務領域市場空間將進一步擴大。
2、公司發展戰略
公司基於對“社保卡是政府與群眾之間重要的信息和金融通道”的認知，定位於“社保卡綜合運營服務商”，在“搭建政府與民生的橋樑”的願景指引下，鞏固傳統社保（制發）卡業務，大力推進用卡環境規模化建設，創新城市（300778）人力資源與社會保障事業運營服務，以大數據為基礎精準服務到持卡人。同時，公司深化以經濟效益與社會效益統一的目標責任體系，力爭實現“讓社保卡成為幸福生活的載體”的使命。
3、經營計劃
針對公司目前所處的實際情況，結合公司戰略和發展目標，公司制定如下經營計劃：
（1）結合人社信息化要實現均衡、全面、創新發展的背景，充分運用公司已覆蓋的城市服務佈局的優勢，繼續深耕人社信息化服務建設領域，加快主推服務產品規模化複製、加強區域市場推廣力度和智能化服務水平，提升公司的綜合實力和市場份額；
（2）加快推進公司募集資金投資項目建設，打造主動精準的城市運營服務，推進社保業務及技術智庫建設，卡位高維競爭優勢，打造公司在社保行業內的全產業鏈優勢；
（3）加強目標管理、過程管理，不斷提升人效，以長效的人才管理機制，搭建更強大的研發隊伍和城市運營官隊伍，進一步提升公司的研發能力和城市運營服務能力，增強公司的核心人才儲備；
（4）進一步加強企業文化建設，創造良好的人文環境，不斷完善培訓考核和創新激勵機制，以增強企業凝聚力來更好地支撐主營業務發展。
4、公司可能面臨的風險
（1）行業政策風險
近年來，國家大力推動“互聯網+政務服務”戰略，國家對社保行業的支持和推動是本行業快速發展的主要源動力之一，也是公司未來發展的良好基礎之一。但隨著行業的發展，國家和行業相關政策的調整和變化會給公司業務開展帶來影響。
（2）市場競爭加劇的風險
公司所屬軟件和信息技術服務業競爭日趨加劇，隨著國家對民生行業的政策帶動人社信息化市場前景看好，更多的市場參與者加大該領域的資金投入，且不斷更新的“互聯網+”建設要求對公司的業務推進提出新的挑戰。
（3）技術風險
經過多年積累，公司擁有眾多核心的行業應用綜合解決方案，移動互聯網引發的新商業模式的快速發展給傳統行業帶來巨大沖擊，新技術運用於產品開發和升級的及時性要求高，給公司的技術和市場領先地位帶來不確定性。
（4）業務創新風險
創新業務一直是公司發展的導向，也是公司的核心價值觀，在公司新業務拓展及相關產品開發中，大量長期的投入可能對公司業績的持續增長造成階段性的影響。
（5）人力成本不斷上升的風險
公司是專業從事軟件產品及服務的高新技術企業，需要保持一批高素質的專業人才與團隊。目前行業內的市場競爭加劇，高素質人才的競爭也更加激烈，人力成本不斷上漲，公司在人才的吸引和保留方面面臨壓力。
