近日，中央農村工作會議在京召開，中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦接受記者採訪時表示：要推動農業高質量發展！過去兩年大力實施農業綠色發展“五大行動”，取得了明顯成效。
他強調：2019年要推進農藥化肥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點，鞏固化肥農藥“負增長”成效。
要按照習近平總書記提出的號召——綠色興農，我們農業部門要大力推進農業的綠色發展，繼續推進化肥農藥的減量和提效。進一步地穩定和優化糧食生產，堅定地推進質量興農、綠色興農。
2017年，農業部印發《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》，選擇100個果菜茶重點縣並拿出十個億作為補貼，開展有機肥替代化肥示範，在蘋果、柑橘、設施蔬菜和茶葉優勢區域推廣相應技術模式。
同樣，2019年中央一號文件強調：要擴大有機肥替代化肥示範縣，並給予大力支持！
方案一經發布，就引發社會廣泛關注。各級農業部門快速響應，農業專家建言獻智，肥料企業積極跟進……各方行動起來，把替代行動落到實處！
1，主攻果菜茶念好“替”字訣
果菜茶有機肥替代化肥，“替”字大有文章。準確把握“替”字內涵，在“替”字上做文章，才能更好地推動行動開展。
2,為什麼要“替”？
從必要性看，我國化肥施用量總體偏多，遠高於美國、歐盟等發達國家，不僅增加了生產成本，還造成了耕地退化、面源汙染等生態問題。實施有機肥替代化肥，有利於農業生產的節本增效和生態環境保護。
從重要性看，隨著我國規模養殖的發展，畜禽廢棄物利用率依然較低，既造成了資源浪費，也帶來了環境汙染。
同時，農產品質量安全問題也日益受到社會關注。實施有機肥替代化肥，有利於實現資源循環利用和農產品提質增效。
3，為什麼選擇果菜茶？
一方面，果菜茶上的化肥施用量偏大問題比較顯著。據統計，我國果樹畝均化肥用量是日本的2倍多、美國的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均化肥用量比日本高12.8公斤、比美國高29.7公斤、比歐盟高31.4公斤。
另一方面，果菜茶是鮮活農產品，質量安全問題更為受到關注，且有機肥替代後農產品質量提升效果更為明顯，增收效益更加突出。
4，能“替”嗎？
從肥源角度，近年來，我國畜禽養殖規模逐步擴大，農作物秸稈生物量不斷增加，大中型沼氣工程發展迅速，為有機肥替代化肥提供了充足的肥源。
據測算，全國每年產生的各類有機肥資源養分總量約7400多萬噸，但實際利用不足40%，資源豐富，潛力巨大。
從技術角度，近年來，各地結合測土配方施肥，積極推進有機無機相結合，開展了一系列有機肥替代化肥試驗示範，集成推廣了一批畜禽糞便堆漚還田、施用商品有機肥、沼渣沼液無害化處理還田、生草覆蓋等技術模式，提供了有力的技術支撐。
5，能全部“替”嗎？
除很少量的有機農業外，絕大多數農業生產顯然不能。所謂“替代”，也只是部分替代，即到2020年，果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產區和知名品牌生產基地（園區）化肥用量減少50%以上。
由於所涉及農產品數量和地區只佔少數，行動從主觀上並非否定化肥的積極作用，從客觀上也不會影響化肥的科學施用，更不會影響化肥行業的發展。
6，要“替”出什麼效果？
化肥用量方面，到2020年，果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產區和知名品牌生產基地（園區）化肥用量減少50%以上。產品品質方面，到2020年，在果菜茶優勢產區加快推進“三品一標”認證，創建一批地方特色突出、特性鮮明的區域公用品牌，推動品質指標大幅提高，100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業標準。
土壤質量方面，到2020年，優勢產區果園土壤有機質含量達到1.2%或提高0.3個百分點以上，茶園土壤有機質含量達到1.2%或提高0.2個百分點以上，菜地土壤有機質含量穩定在2%以上。果園、茶園、菜地土壤貧瘠化、酸化、次生鹽漬化等問題得到有效改善。
7，用什麼技術“替”？
目前，行動的開展主要聚焦於蘋果、柑橘、設施蔬菜和茶葉4種作物及優勢產區。蘋果、柑橘方面，主要有“有機肥+配方肥”“果—沼—畜”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”4種技術模式。設施蔬菜方面，主要有“有機肥+配方肥”“菜—沼—畜”“有機肥+水肥一體化”“秸稈生物反應堆”4種技術模式。茶葉方面，主要有“有機肥+配方肥”“茶—沼—畜”“有機肥+水肥一體化”“有機肥+機械深施”4種技術模式。
各地政府已行動
①湖南 推進種養結合
一是結構上主動調。以環境承載力為基準，深層次謀劃種養結構調整，推動糧經飼統籌、農牧漁結合。去年調減水稻種植面積50萬畝，改造老橘園、低產茶園36萬畝，高效經濟作物面積達5000多萬畝。新增人工草地75萬畝，規劃建設了草食牧業優勢產區。102個縣市區完成畜禽規模養殖“三區”劃定。
二是模式上重點推。改造升級3.2萬個規模養殖場糞汙綜合利用設施。加快轉變農業生產方式，大力發展“養殖—沼氣—種植”三位一體生態循環農業，積極開展種養結合循環農業試點示範，推廣“稻—魚”共生模式及稻魚輪養輪種等綜合種養204萬畝。
三是主體上著力培。養殖業規模化程度高了，種植業還是以一家一戶為主的生產經營單元，種養就會不平衡。湖南提倡發展標準化的適度規模養殖，一個豬場原則上不超過一萬頭。大力培育新型農業經營主體，累計認定家庭農場15749家、農民合作社55919個，新型職業農民累計發證人數達到30352人。
②廣東 3月30日開展果菜茶藥有機肥替代化肥行動方案
一是堅持政策引導。落實綠色生態導向的農業補貼政策,支持農民和新型農業經營主體等開展畜禽養殖廢棄物資源化利用,鼓勵農民採取秸稈還田、綠肥或生草覆蓋等措施,減少化肥用量,降低生產成本,將有機肥資源優勢轉化為農產品產量、質量和效益優勢。
二是堅持因地制宜。根據不同區域、不同作物的用肥需求和有機肥資源情況,按照農機農藝結合的要求,因地制宜配套相應的有機肥施用設施,推廣符合生產實際的有機肥施用方式,力求做到省工省時、簡便易行。
三是堅持制度創新。積極探索適合當地的利用轄區內畜禽養殖廢棄物及農作物秸稈等有機肥施用的組織方式和服務方式,重點要建立有機肥資源化利用體系和機制,集成組裝有機肥利用技術模式。採取政府購買服務等多種方式,形成社會多方參與的格局。培育新型服務主體,開展肥料統供統施等社會化服務。
四是堅持示範帶動。選擇果菜茶藥優勢產區、核心產區的重點縣(市、區),以及畜禽養殖大縣(市、區),推進種養結合,加快畜禽養殖廢棄物資源化利用,集中打造一批有機肥替代、綠色優質農產品生產基地,發揮示範效應。
③山東 推廣高效模式
一是“畜—沼—果（菜）”循環利用技術模式。截至2016年底，全省共有各類沼氣工程近250萬個，總容量達到2400萬立方米，年產有機沼肥約5000萬噸，直接用於蔬菜、果品基肥或灌溉施肥，應用面積2000多萬畝。
二是果園生（覆）草技術模式。目前全省推廣果園生草70餘萬畝，人工覆草50餘萬畝。
三是增施商品有機肥技術模式。在測土配方施肥基礎上，適當調減20%左右的化肥，整地時每畝增施商品有機肥200～500公斤，優化有機無機養分投入比例。該模式全省推廣1000多萬畝，帶動全省有機肥產業快速發展，2016年全省商品有機肥產銷量均增加約100萬噸。
四是秸稈生物反應堆技術模式。利用生物工程原理，在一定設施條件下，將秸稈、微生物菌種、催化劑等原料按一定比例混合，覆蓋發酵，為作物提供二氧化碳和有機養料。目前每年在設施生產上推廣30萬畝，消化秸稈250萬噸以上。
④四川 狠抓典型示範
一是加大種養循環模式試點。蒲江縣等試點區以建設國家級有機農業示範縣、國家循環經濟示範縣為切入點，建立農業廢棄物資源化利用服務聯盟，推廣存欄5頭豬配套1畝種植基地的種養循環標準，通過購買“5+1”農業綜合服務，推進整縣域畜禽糞便資源化利用。綿陽市試點探索縣域“1+5”畜牧生態循環產業扶貧模式、“1+N”種養相結合立體農業發展模式、中小規模養殖場糞便處理“厭氧+還田”和“堆肥+廢水處理”模式、農作物秸稈田園自循環—區域中循環—縣域大循環利用模式。
二是加強有機肥替代技術示範。去年以來，在15個縣（市、區）推廣秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥、土壤酸化改良等耕地質量保護與提升技術34萬畝；在12個縣建立“測土配方施肥”+“水肥一體化、畜禽糞便綜合利用、有機肥替代、統配統施社會化服務”的化肥減量增效示範區18萬畝。同時，新建規模化大型沼氣工程78處，集中供氣工程172處，戶用沼氣池保有量達610餘萬戶。
⑤遼寧 整合項目資金
近年來，遼寧省通過整合項目資金，共投入有機肥推廣應用方面資金超過1.5億元。
一是整合秸稈生物反應堆技術推廣項目，2009～2013年間，累計投入省級補助資金4950萬元，在全省設施蔬菜區推廣秸稈生物反應堆技術。
二是整合果菜標準園創建項目，2014～2016年，累計投入中央補助資金4477萬元，創建國家級和省級果樹及蔬菜標準園。
三是利用2016年國家測土配方施肥項目，安排資金1040萬元，重點增加四個蔬菜和果樹減肥增效縣。
四是2017年爭取省財政金資金1250萬元，啟動了主要作物控減施肥與手機信息化服務技術集成示範推廣項目和遼寧省耕地質量保護與提升項目，主要推廣設施蔬菜“有機肥+配方肥（18-6-12生物炭基肥）+微生物菌劑”的輕簡控施技術模式和有機肥培肥地力技術措施。
⑥浙江 扶持有機肥企業
省政府出臺促進有機肥產業發展的扶持政策。到2016年底，全省具有肥料登記證的商品有機肥生產企業增加至150家左右，商品有機肥年總生產能力約為160萬噸，2011～2016年省財政累計安排商品有機肥專項補助資金2.3億元，省補商品有機肥126.7萬噸。
同時，省農業廳出臺意見，提出以有機肥推廣應用為主導促進畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈、食用菌種植廢棄物等資源化利用，省財政安排生態循環農業示範工程資金6000萬元，重點支持開展畜禽糞便收集處理中心建設、畜禽養殖場排洩物資源化利用、農牧結合生態消納試點及生態循環農業技術模式示範推廣等工作。
目前，全省畜禽糞便有機肥商品化利用率達到30%以上，全年可消除600萬噸畜禽養殖固體廢棄物對環境的影響，農作物秸稈、食用菌種植廢棄物的資源化利用率均達90%以上。
⑦陝西 促進機制創新
一是創建農企合作機制。制定了農企合作管理辦法，為肥料企業和新型經營主體搭建合作平臺。考評認定36家配方肥和商品有機肥合作企業，組織企業與各地簽訂協議，合作推廣配方肥和商品有機肥。
二是實施龍頭企業帶動。通過項目補貼，支持龍頭企業創建水肥一體化、有機肥+綠肥示範基地，引領果農轉變觀念。鼓勵企業實施優果優價收購，倒逼果農轉變施肥方式。
三是發揮社會化服務組織作用。充分發揮專業合作在企業和農戶中的橋樑作用，通過政府購買服務，支持種植大戶、專業合作社等新型經營主體積極參與新技術、新肥料示範，加快推廣速度。
四是發揮行業協會作用。通過省農資協會，倡導肥料企業改進配方肥、緩釋肥、水溶肥生產工藝，適應現代農業發展需求；通過各級果業協會，引導果農依照市場需求，提高有機肥利用提高果品質量。
