4月20日,財政部召開2020年一季度財政收支情況新聞發佈會,財政部預算司一級巡視員王克冰表示,按照國務院常務會議決定,經履行法定程序,財政部近期擬再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度。目前,財政部正指導各地儘快將專項債券額度對應到具體項目,組織做好債券發行準備工作,力爭5月底發行完畢,確保早發行、早使用、早見效,儘快形成對經濟的拉動作用。
中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,再提前下達1萬億元地方專項債額度,有利於保證重大基礎設施項目建設,對項目開工提供有力的資金保障,形成有效投資,促進經濟增長和穩定就業。
王克冰表示,按照全國人大常委會授權,經國務院批准,前期提前下達了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元,包括一般債券5580億元、專項債券12900億元。截至4月15日,全國各地發行新增地方政府債券15691億元,佔提前下達額度的85%。其中,發行一般債券4624億元,佔83%;發行專項債券11607億元,佔90%。
據王克冰介紹,前期提前下達的18480億元新增地方政府債券額度主要具有以下四個特點:一是發行規模大、進度快。截至4月15日,全國新增地方政府債券發行規模同比增長26%。北京、天津、遼寧、寧波、安徽、福建、江西、山東、廣東、深圳、四川、貴州、雲南、西藏、甘肅15個地區已全部完成提前下達新增地方政府債務限額髮行工作。
二是期限更加合理,長期債券佔比近九成。截至4月15日,全國新增地方政府債券平均發行期限15.8年,比2019年延長5.5年,與往年相比債券期限與其項目建設和運營期限更加匹配。其中,10年期及以上長期債券發行13532億元,佔86%,比2019年的47%提高39個百分點。
三是發行利率逐月降低。2020年一季度以及4月份上半月,新增地方政府債券平均發行利率分別為3.5%、3.34%、3.23%、3.14%。其中,4月份上半月平均發行利率為2019年以來最低水平,較2019年的3.47%低33個基點。
四是帶動擴大投資。截至4月15日,各地發行新增專項債券11607億元,主要用於新建和在建項目建設。其中,用於新建項目4179億元,約佔36%;用於在建項目7428億元,約佔64%。同時,按照國務院常務會議部署,各地發行的新增專項債券,全部用於鐵路、軌道交通等交通基礎設施,農林水利,市政和產業園區基礎設施等領域重大基礎設施項目建設。
另外,財政部發布數據顯示,一季度全國一般公共預算收入45984億元,同比下降14.3%。其中,證券交易印花稅453億元,同比增長14.1%。
財政部國庫支付中心主任劉金雲分析認為,展望二季度,受國內外新冠肺炎疫情形勢發展變化影響,財政收入仍呈下降態勢。但隨著我國生產生活秩序加快恢復,復工復產正在逐步接近或達到正常水平,財政收入降幅會逐步收窄。