习近平总书记多次指出，一些国家发生社会动荡、政权更迭，腐败都是很重要的导火索。深入学习领会这一重要论述精神，本期从欧美国家社会动荡、苏共垮台苏联解体、西亚北非乱局中探析腐败导火索——
【欧美视角】欧美国家腐败撕裂社会引发危机
腐败引发的社会动荡在欧美国家从未停止，美国社会撕裂、希腊债务危机等背后，都能看到腐败的影子。
美国向来以民主自我标榜，但无法否认其政治腐败十分严重。今年3月，疫情触发美国股市发生4次熔断，美国政府非但没有及时反省、加紧补救，反而想着法子各种“花式甩锅”，在市场对美国政府不信任的背后，折射出民众恐慌情绪蔓延、利益集团利用政治资源操控决策的客观现实，美国政府在追逐资本市场短期利益、少数人利益的情况下正在撕裂社会，滋生民粹主义。此前不久，美国国会参议院投票否决了对特朗普的弹劾，但这场隐含大量腐败的纷争，在众议院启动弹劾程序前后，美股三大指数集体收跌，白宫门前聚集抗议者，谴责特朗普丑行，成为美国社会分裂的生动写照。美国特色的游说制度，也正在加剧社会撕裂。美国《华尔街日报》称，2016年前3个季度，美国企业总共花费约23亿美元用于游说工作，游说者们几乎没有任何底线，如利文斯通公司甚至接受美国宿敌利比亚卡扎菲的佣金，为其改善形象开展游说。
希腊是欧元区腐败程度最为严重的国家，引发希腊债务危机的重要因素是政府腐败。透明国际巴库里斯说：“腐败是导致经济危机的根本原因。过去约30年来，历届希腊政府都缺乏透明度和公信力，其结果就是史无前例的经济危机。”2012年5月，希腊人担心脱离欧元区后采用的新货币会没人要，纷纷到银行去提领存款，银行出现挤兑现象；2015年7月9日，希腊债务危机深化，民众扎堆领取养老金。债务危机的爆发使希腊经济连续衰退6年，失业率逼近30%，普通民众的收入水平下降近三分之一。据希腊政府统计，经济领域的腐败每年造成损失高达200亿欧元，约占国内生产总值的8%。反腐败成为希腊摆脱债务危机之役的一个重要战线。
在欧盟，意大利腐败程度仅次于希腊。据世界银行研究，意大利国内每年因贪腐造成的损失约为600亿欧元，占到欧盟整体此项损失的一半。2019年底，威尼斯因“水城”腐败工程导致水患肆虐，上千市民上街游行。2014年，意大利前总理莱塔因卷入腐败案被迫下台，与其有关的腐败窝案涉案金额达10亿欧元，公众对此强烈不满。据统计，只有19％的意大利人认为政府的反腐措施有效，政府公信力大打折扣。（北京科技大学廉政研究中心主任 宋伟）
【苏联回顾】苏共垮台、苏联解体从特权腐败开始
苏共从兴盛到败亡，苏联从强大到解体，是多因素综合引起的复杂事件，但苏共内部的腐败无疑是大厦坍塌的重要导火索。
特权腐败敲响苏联解体丧钟。苏共特权由来久远，在斯大林时代政治斗争波高浪险的严酷环境下，裙带关系悄然滋生特权群体，警卫员过着部长甚至政治局委员的生活，厨师当上陆军中将；勃列日涅夫推行领导干部终身制，享受名目繁多的诸如宅第权、特供权、特教权、特继权和特支权等，特权阶层封闭固化；到了戈尔巴乔夫时期，官僚特权将权力置换成财产，将支配权变为所有权，将隐形占有变成公开合法。苏共垮台前调查显示，认为苏共代表劳动人民的占7％，代表工人的占4％，代表全体党员的占11％，代表官僚、干部、机关工作人员占85％。当特权腐败敲响苏联丧钟的时候，苏共就已经被人民所唾弃。有学者感慨“苏共是唯一一个在自己葬礼上致富的政党。”
腐败风化加剧苏共信仰危机。70年代以后，权钱交易恶性蔓延，弄虚作假、贪污受贿等成为普遍现象，走私石油、金属、核原料等物资，大肆卖官鬻爵，全国性贪腐大案要案不断发生。在苏共长期掩盖历史、粉饰现实的背景下，一步到位地过渡到没有限制的“民主化”“公开性”以后，腐败现象被大量揭露，形形色色反苏反共思潮如洪水般奔涌而出，理想信念趋于崩溃，无政府主义、历史虚无主义泛滥。1988年《消息报》公开指责苏联历史教科书是“一代代流传下来的谎言”，《新世界》杂志宣称十月革命使俄国发展走向错误路径……在消极腐败推波助澜下，苏共声誉一落千丈，走向全面信仰危机。
腐败问题为“和平演变”提供口实。西方国家特别是美国实施的“和平演变”加速苏共亡党，腐败为和平演变提供口实。美国和西方国家对苏联实施西化、分化，长期进行“宣传战”“攻心战”，无限夸大苏联东欧国家存在的腐败等社会问题，大举进行意识形态渗透，煽动人民不满，并把矛头指向共产党和社会主义制度。正如《居安思危》政论片说的那样，以戈尔巴乔夫为代表的苏共领导人对西方国家西化、分化战略从屈从到迎合，加上以叶利钦为代表的苏共内部反叛势力与西方敌对势力的里应外合，便使得苏共在这场没有硝烟的战争中内外交困、走投无路。当叶利钦站在前来包围“白宫”的坦克的炮筒前时，苏联共产党和苏联社会主义葬礼的“礼炮”也就奏响了。（本刊记者 宋梁缘）
【乱局探析】腐败是西亚北非乱局导火索
一个时期以来，“茉莉花革命”横扫西亚北非各国，突尼斯、埃及、利比亚等多国出现政权更迭，腐败演变为社会矛盾累积并引爆社会动乱的重要导火索，一有风吹草动便演化为压死骆驼的最后一根稻草。
腐败引发政权更迭。茉莉花是突尼斯国花，政权更迭史称“茉莉花革命”。起因是一位大学毕业生，找不到工作在街头摆摊卖水果，警察以无照经营没收货物，致自焚身亡。此事引爆社会矛盾，数万民众上街游行，矛头直指时任总统阿里，要求其为腐败等问题下台。持续一个多月的骚乱，阿里束手无策，只得移交总统职权，随后黯然逃离。阿里曾获近九成民众支持率，但腐败吞蚀执政基础。据报道，阿里家族总资产达到35亿英镑，生活穷奢极欲，是控制整个国家的“黑手党”。
腐败导致“颜色革命”。在突尼斯、埃及、利比亚等国的政局动荡中，美国打着民主、自由旗号，呼吁示威游行者推翻与美国并不亲密的阿拉伯国家政权。西亚北非战争造成百万人伤亡，数千万人流离失所，百万人沦为难民，成为当代最大国际人道主义灾难。根据联合国的数据，2010年至2017年全球难民和寻求避难者增加约1300万，其中西亚北非地区占46%。2018年叙利亚有1300万人流离失所，占全国人口的近一半。
腐败扭曲执政理念。大多数西亚北非国家盛行威权体制、家族制和世袭制，政治精英集团长期垄断政治权力，剥夺底层民众话语权，控制社会财富分配，转嫁社会发展风险，导致国家治理体系混乱、治理能力低下。比如，埃及民族民主党执政32年，最高统治者独揽大权，实行独裁统治，长期压制和排斥其他政治势力。腐败官员对民众诉求视而不见，骂政党、怨社会、恨制度的民众情绪日积月累，一旦爆发即会大规模街头游行和广场集会。
腐败形成既得利益集团。在政治强人长期执政下，既得利益集团变相绑架国家和民族的命运，以牺牲民众政治参与为代价，维持“僵尸式”“木乃伊式”稳定。从突尼斯宪政民主联盟和埃及民族民主党的情况来看，两党内部都活跃着以家族形式存在的既得利益集团，与执政党和国家政权紧密结合在一起，或在台前，或在幕后，横跨政商两界，凌驾于国家制度和法律之上，利用特殊地位攫取国家财富，垄断国家资源。（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，上海市委党校教授 周敬青）
（本文刊载于2020年第8期《中国纪检监察》）
