近年來，甘肅慶陽市黨委、政府積極加快推進市域社會治理現代化，探索社會、公眾等多方主體參與的社會治理共同體，以交通領域為突破口，開啟了部門聯動改善城市交通的實踐，實現從治堵到治城的轉變。西峰區作為慶陽市的窗口，已形成“城區一張網、警城一盤棋”的工作格局，打造出城市治理共同體。
警城共建，多做“加法”建管理新模式
交通管理是城市文明進步的“晴雨表”。慶陽市是座年輕的城市。由於種種原因，群眾交通意識不強。“路面雜物，街道車輛，牆面“牛皮癬”，曾是當地城市管理者的“頭疼事”。“強化部門協作、加大監管密度、提高辦案水平”的方式迫在眉睫。
西峰區交警和城管部門“靠前一步、主動作為”，創新城市交通管理機制，對交通管理流程進行重構。從3月起，西峰區公安分局交警大隊聯合西峰區城市管理綜合執法局開展城市道路綜合管理聯合執法行動，探索“警城聯動”新模式。按照“執法主體不變、管理交叉覆蓋、信息資源共享、職能優勢互補”的原則，整合現有人力及執法車輛、通訊執法工具等，將交警與城管隊員按照區域進行編組，以“1+4”的模式，即1名交警與4名城管隊員共同形成執法合力，同管“六亂”，同治“違停”。
西峰區公安分局交警大隊負責人介紹說，該交警大隊警力有64名，隨著城市的發展，警員的工作量在不斷增長。“通過警城聯合協作，可以有效地加大監管密度、提高辦案水平。”
交警和城管兩個部門集約執法資源，在“保暢通、促整齊”中做“加法”，在“亂停車、治擁堵”中做“減法”，通過相互協同配合、高效快速的“警城聯動”模式，推動城市交通秩序管理工作提質增效。
警城融合，四級網格做“乘法”創管理新方式
“老城區街道窄，停車場少，路邊違停車輛多，每日工作量非常大。”西峰區公安分局交警大隊姚軍峰負責老城區以北路段，每日執勤微信步數統計在兩萬步以上。他告訴記者，現在通過警城聯合，小組有4名城管隊員輔助，工作效率明顯提高，可同時對多名違停車主進行提示規勸。
西峰交警大隊將城區劃分為5個網格區域21個網格。實行分管領導包區域，中隊負責人包塊，小組長包網格，民警包點段，形成“定人、定崗、定責、定時”的“四級網格”管理工作機制。西峰區城管執法局相應形成了40個網格化辦案組。
“交警+城管”通過網格化辦案不僅是“1+1＞2”，更多是體現了乘法的倍增效應。在城區主次幹道以及主路口，以整治車輛佔道亂停亂放、不禮讓斑馬線以及重點路段擁堵為抓手，重拳治理電動車、摩托車、渣土車等突出交通違法行為，通過整治不僅使路面恢復暢通，規範了城區停車秩序。
警城聯動，“做最大公約數”構築管理新格局
“以前家門前全是商販在擺攤，每天高峰時段都是商販聚集佔道經營，道路擁堵情況特別嚴重。”家在天禾市場旁邊的市民張敏說，現在由交警和城管疏導下，商販全進入農貿市場裡，道路暢通了。
西峰區城市管理綜合執法局負責人介紹說，採取先易後難的辦法進行全方位、立體式、無盲區、無死角式綜合治理，交警和城管隊員加強巡邏，治理一條街，鞏固一條街。
值得一提的是，西峰交警在“精”字上做文章，下“繡花”功夫優化城市交通組織，專門成立了“快騎隊”。承擔著機動化巡邏、重大活動護衛以及日常警務中快速處理交通事故、及時疏通交通擁堵、精準打擊重點交通違法等任務。西峰交警還將抓住甘肅省智慧交通建設的機遇，用好“智慧交管”交通大數據為城市交通系統全流程服務，共同促進城市交通的“透明可控”。
截至目前，西峰區“城警聯合”執法共調動城管執法隊員192人、交警64人，執法車輛40餘輛，對城區交通亂象進行了全面進行整治。累計糾違勸離3400餘輛，拆除違規廣告牌501面9742平方米，整治違規設置LED顯示屏285起。交警和城管共同高效快速、有力處置城市管理“整齊暢通”和車輛“擺正放順”等“棘手”問題，“做最大公約數”構築城市交通管理新格局。
警城協作，推進“市域社會治理現代化”形成管理新機制
“警城協作”被形象地稱為“啄木鳥工程”，將城市管理問題隱患聯動整改，及時消除了一大批城市病斑，充分顯現了部門間的協作優勢。慶陽市在推進“市域社會治理現代化”交通管理工作中，交警和城管兩部門相互協作形成了“五大機制”。
一是建立了日常聯繫機制。交警、城管部門定期召開聯繫會議，分析研判城區道路交通安全管理形勢和工作中存在的問題，統一指導、協調交通管理的聯合執法行動；二是建立了優勢互補協作機制。合理安排人員力量相互支援，擴大管理範圍，形成管理合力，提升管理成效；三是建立了資源共享機制。兩部門實現對信息資源、執法裝備等的共享共用，如崗亭、拖車等裝備，實現資源的整合利用；四是建立了保障機制。確定專門的部門維護執法人員的合法權益，打擊嚴懲違法者，切實保障執法人員的人身安全，維護法律的權威；五是建立了考核機制。將聯動協作工作成效納入交警、城管等部門績效考評體系。建立工作流程和考核制度，定期通報檢查考評情況，並落實責任追究，確保聯動協作工作取得成效。
據瞭解，下一步，西峰交警從“發現安全小隱患，解決交通大秩序”出發，還將試行“路長制”，將環衛工人、社區工作人員作為交通管理信息員，形成人人參與、人人有責的管理模式，共同營造城市治理共同體。（完）
（來源：中新網 作者 高展）
