按照電廠燃料屬性劃分，農林廢棄物發電和垃圾發電同歸為生物質發電，然而在現實認知中，生物質發電就是農林廢棄物發電或秸稈發電，而城市生活垃圾發電就是垃圾發電。而且這兩種發電項目，受到的待遇可謂是冰火兩重天。
對於以農林廢棄物為主要燃料的生物質發電項目來說，投資商投資一個生物質電廠，併網之後只能享受到可再生能源的電價補貼。最為要命的是電廠處理農林廢棄物不但沒補貼，而且還要高價收購秸稈燃料。
對於一個生物質電廠來說，最大的成本就是燃料收購和運輸成本。即便是拿到電價補貼，電廠基本上也只是微利，大部分收益都被燃料成本所吞噬。這就是為什麼投資商，對投資生物質發電項目非常謹慎的原因。
相對於生物質發電的尷尬地位，以城市生活垃圾為燃料的垃圾發電項目，則深受投資商的追捧。因為垃圾電廠不但享受可再生能源電價補貼，還要享受地方政府垃圾處理費的補助。
由此可見，垃圾電廠不但焚燒的燃料都是免費的，與生物質發電項目相比，還多了一份垃圾處理費的補助。因此投資垃圾發電項目，對於投資商來說簡直是躺著就能賺錢，甚至可以說是暴利。
那麼同為生物質發電的農林廢棄物發電和垃圾發電，為何同命不同價呢？最根本的原因還是兩者出身不同。通俗一點講，農林廢棄物發電拿的是農村戶口，垃圾發電可是城鎮戶口，城鄉差別是國情。
當然還有一個重要原因，城鎮居民每年都要交垃圾處理費的，這其中有很大一部分就是給了垃圾電廠。而農民對於秸稈的處理，沒有交秸稈處理費一說，因為地裡產的糧食也根本賣不了多少錢。
最後一個原因就是相關主管部門，對農林廢棄物和城市生活垃圾處理認知上有差別。在他們看來，在廣袤的農村，農林廢棄物即便是不處理，也不足以對環境造成汙染，而垃圾圍城對於城市來說是災難性的。
基於以上幾個比較粗淺的原因，我們就可以明白為什麼秸稈和垃圾發電，同為生物質發電，而秸稈發電是後媽生的了。說白了還是對三農問題的不重視，一切以城市為中心的城鄉差別心態所致。
