在疫情防控向好態勢進一步鞏固、生產生活秩序加快恢復新階段，作為長三角一體化“C位”城市的江蘇省蘇州市，提出了“蘇州開放再出發”的全新目標。
如何為這一全新目標和高質量發展提供高效司法保障？蘇州法院立足於在知識產權、環境資源、金融、破產、行政審判等司法改革領域探索起步較早優勢，秉持勇於開拓、實事求是的改革精神和法治智慧，提出樹立謙抑、審慎、善意的裁判理念，出臺保障和促進蘇州“開放再出發”的實施意見及知識產權、破產審判領域的實施細則，連同此前出臺的保護民營企業、保障生態文明建設、加強金融審判等3項工作意見，形成了司法服務大局“1+5”模式，在法治思維引領下盡最大可能推動扶困解憂、保障民生和促進穩定。
提升審判能力保障市場穩定
金融秩序穩定是市場主體經營發展穩定的“定海神針”。
2019年，蘇州兩級法院新收（不含舊存）金融商事糾紛案件達13742件，審結（含舊存）13365件，同比分別增長17.38%和16.86%，持續保持高位運行。
“新收金融商事糾紛案件標的額達287億元，其中票據糾紛、保險合同糾紛、融資租賃合同糾紛和擔保合同糾紛案件均有較大幅度增長。”蘇州市中級人民法院民五庭庭長孫一鳴認為，依法公正審理各類金融糾紛案件，有利於落實防控化解金融風險、依法打擊非法金融活動，為區域金融市場健康穩定提供有力司法保障。
在蘇州市委、市政府“開放再出發”三十條政策意見中，專門有一條關於“提升破產案件審判質效”的要求。蘇州中院對標世界銀行營商環境評價指標要素，在破產審判中注重推動完善市場主體救治和退出機制，制定出臺充分發揮破產審判職能的實施細則，積極推進破產案件繁簡分流，明確簡單破產案件原則上在6個月內審結，無產可破案件原則上在3個月內審結。僅此一項，就大大縮短了市場出清週期。
蘇州還確立了由市政府支持提供配套制度保障、法院主導破產審判司法程序的企業破產處置府院聯動機制，就破產中涉及的民生保障、社會穩定、財產接管、稅收處理、資產處置、金融協調、信用修復、變更註銷、中介管理、費用保障以及刑民交叉、打擊逃廢債等問題形成相關意見，統一司法尺度和裁量標準。
針對蘇州外向型經濟發達、涉外投資集中的情況，蘇州中院還加強學術調研，邀請國內外專家對跨境破產的諸多法律問題進行研討。吳江區法院作為江蘇省高級人民法院確定的試點單位之一，探索訴訟中轉破產程序、個人債務清理即“個人破產”等前沿問題。吳中區法院在全國率先出臺《關於審理預重整案件的實施意見（試行）》，推行預重整制度。
在這些“可圈可點”探索推動下，2019年蘇州市法院共審查申請破產及強制清算案件576件，裁定受理412件，同比分別上升30.6%和45.6%，其中裁定受理案件數在江蘇省佔比28.7%。從企業規模來看，註冊資本在1億元以上的有23家，1000萬元以上、小於1億元的有151家，推進了市場出清、優勝劣汰。
跨域知產管轄助力“蘇州智造”
蘇州專利申請量多年來穩居全國第一，為保持創新型發展優勢帶來了源源不竭的動力。
2017年1月，經最高人民法院批覆，蘇州知識產權法庭成為全國四個知識產權案件跨區域管轄法庭之一，3年來共受理案件5160件，其中跨區域受理2180件。
專門法庭設在蘇州，讓蘇州具備了“跨區域集中管轄”“飛躍上訴”兩大知產司法紅利優勢，隨著知產訴訟成為各類企業“謀篇佈局”的積極競爭策略，知識產權審判對市場競爭的導向作用日益凸顯。
“藉助司法手段謀求競爭優勢，針對同一技術領域內的同一競爭對手，發起10多項專利侵權訴訟、專利權權屬訴訟和侵犯商業秘密訴訟的並不鮮見。”蘇州中院知識產權審判庭庭長遊冰峰介紹說，由於企業頻頻選擇“以訴制訴”對抗性反擊措施，原被告地位不斷轉換、積極訴訟與消極訴訟交織，使得此類案件普遍審理難度較大、審理期限也相對較長。
知產案件涉及領域多且專業，審理難度大。鮮為人知的是，近年來包括《華清浴妃圖》蘇繡作品著作權侵權案、《神偷奶爸》系列作品中“小黃人”卡通形象給予臨時保護救濟案、《太極熊貓》訴《花千骨》手遊“換皮抄襲”案、“椰樹”不正當競爭糾紛案等一大批知名案件先後在蘇州審理。
“通過實行最嚴格知識產權司法保護，蘇州全市一審知產民事判決案件中，認定侵權成立的295件，判決支持率達78.2%。”遊冰峰說。
在蘇繡案件審理中，法院首次確認精品蘇繡繡品擁有獨立的著作權，明確了刺繡藝人未經底稿作者許可製作蘇繡的侵權類型，劃清了侵害複製權與侵害改編權的界限。用“司法之手”使蘇州的“人間國寶”更受尊重，是蘇州法院聚焦開放要素、創新要素，將具有蘇州特色的自然、人文資源優勢轉化為現實生產力的重要例證。
正是蘇州知產審判多年來積累的專業性、權威性，影響力逐步輻射全球。2017年至2019年，蘇州全市新收涉外國當事人知識產權案件分別為41件、89件、139件，呈逐年增長態勢，且多為美、英、德等發達國家，案件涉及商標、專利糾紛、計算機軟件、著作權糾紛等類型，為“蘇州智造”享譽海內外提供了重要司法支撐。
公正高效司法裁判服務發展
4月17日，蘇州中院集中發佈優化營商環境及知識產權、金融、破產、環境資源、行政審判白皮書和典型案例，這是蘇州法院積極落實“開放再出發”新目標、以高水平司法保障高質量發展的階段性成績的一次盤點。
據蘇州中院副院長鍾毅介紹，通過充分發揮審判職能作用服務保障高質量發展，司法審判需要在法律規則與現實規則之間不斷來回穿梭，找到司法裁判政治效果、法律效果與社會效果的最佳結合點；法院通過公正高效的司法裁判，充分發揮司法穩定預期、提振信心、激發活力、促進發展的作用。
目前，蘇州法院積極推動逐步形成司法服務大局“1+5”模式。而且，較早探索涉“套路貸”非法金融線索審查甄別機制，並由此強力支撐了掃黑除惡專項鬥爭在蘇州的深入開展；著眼於防範化解金融風險、維護金融安全穩定，還密切關注、積極應對實體經濟對金融市場的影響逐漸向訴訟領域傳導，審結了一批具有重要市場導向作用和價值引領功能的金融糾紛案件。
蘇州中院黨組書記、院長徐清宇說，通過強化金融審判，依法公正審理金融案件，嚴厲打擊非法金融活動，引導金融資本回歸實體經濟，激發金融支持實體經濟發展的動力；通過強化破產審判，大力化解了涉及債權人、破產企業職工、稅務機關各類破產案件相關方糾紛，解決事關國計民生、金融安全、公共利益等多重問題。
此外，蘇州法院還在審理涉民營企業的行政處罰、工商登記、投訴舉報、工傷認定等案件中，堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等的原則，加大司法審查力度，保障民營企業享受平等市場待遇，切實減輕企業負擔，為民營企業健康發展營造更加穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。
