惠州社會信用體系建設再傳喜訊。在近日舉行的2019中國城市信用建設高峰論壇上，國家信息中心發佈了近一年來城市信用監測綜合排名前十的地級市名單，包括蘇州、威海、蕪湖、煙臺、鞍山、珠海、衢州、咸寧、惠州、淮北。記者獲悉，這是惠州繼2018年後再次進入地級市前十。
2019中國城市信用建
設高峰論壇組委會還發布了2019“新華信用杯”全國信用案例暨信用應用場景優秀微視頻徵集活動獲獎作品名單。惠州共獲3個獎項，其中“惠州創新實行線上信用修復 為失信主體提供‘五福臨門’修復服務”“全面實施承諾制改革，打造企業投資項目信用快審‘新模式’”獲評2019“新華信用杯”全國百佳信用典型案例，“小切口 大效果”微視頻獲評優秀信用應用場景微視頻獎。
據瞭解，中國城市信用建設高峰論壇是推進城市信用建設的全國性高端論壇，由國家發展改革委指導，新華通訊社和城市政府共同主辦。
●“信用快審”承諾制
全市已辦理項目審批50多宗
今年，《惠州市全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案》出臺，初步建立起以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的企業投資項目全流程承諾制審批服務體系。這一“全面實施承諾制改革，打造企業投資項目信用快審‘新模式’”獲評2019“新華信用杯”全國百佳信用案例之一。
記者獲悉，惠州建設工程項目“信用快審”是指在建設工程項目的技術審查、行政審批、土地出讓、區域評價等審批環節實行告知承諾制和容缺承諾制，大幅降低企業制度性成本，提高政府審批效率，並增強企業信用意識。
目前我市按承諾制模式已辦理項目審批50多宗，如生態環境園一期項目、市城市燃氣應急搶險物資儲備中心等項目按容缺模式發放施工許可；華潤小徑灣花園觀海軒、泰豐花園二期等項目按承諾制模式組織實施設計審查；12宗試點地塊實施園區標準地出讓，平均節省時間約45天；14宗工業園區內項目和小型項目實施零條件預審，報建速度明顯加快。當前，惠州更探索實施不動產權證與施工許可證“雙證齊發”改革，在企業進行相關承諾的前提下，通過標準地出讓及零條件預審的方式，將整個設計報建環節的技術預審都整合到供地的階段中，實現“領取國土證即可當天動工”。
●創新線上信用修復
激發企業糾正失信行為意願
隨著社會信用體系建設的持續縱深推進，越來越多企業意識到信用的重要性。今年，惠州創新實行線上信用修復，形成了信用線上修復、培訓修復、精準修復、提醒修復、協同修復的“五福臨門”信用修復服務體系，保障失信市場主體合法權益。此舉同樣獲評為2019“新華信用杯”全國百佳信用案例之一。
今年，惠州依託信用中國（廣東惠州）網開設線上修復功能，並同步開通線上培訓和線上考試。嚴重失信主體糾正失信行為後，按流程申請信用修復時，可以在信用中國（廣東惠州）網免費參加培訓，考試合格後，平臺可以出具培訓證明用於信用中國網站行政處罰信息修復和本地信用門戶網站的信用修復。此舉不僅實現從申請到修復的全流程留痕，監督工作人員秉公處理，也極大地減輕企業的時間成本和物質成本，激發企業糾正失信行為、申請信用修復的意願。今年上半年，信用惠州網共修復行政處罰信息270條，拒絕受理40條。
在提醒修復方面，今年上半年，市信用辦對存在不良信用記錄的683個主體給予信用修復提醒，發出信用修復提醒函，對部分存在嚴重失信行為的主體進行約談。例如某房地產公司發佈誇大廣告，對市場監管部門整改意見熟視無睹，最後市場監管部門聯合市信用辦對其約談，該公司隨後糾正失信行為，並進行信用修復。在培訓修復方面，今年，惠州對46個行業主管部門開展兩次信用修復專題培訓，截至目前，有近3000個市場主體參加了信用培訓。
在精準修復方面，惠州通過現場培訓、電話溝通、信用平臺公佈政策指引等方式指導3類失信主體提出修復申請。今年7月後，信用中國網公佈惠州信用修復聯繫電話後，大量省內非惠州市場主體致電諮詢，截至目前，惠州服務外地企業諮詢500多次。在協同修復方面，惠州還通過行業協會、信用服務機構深入企業、社區，對市場主體進行信用建設業務指導。
●“小切口 大效果”
“信用+仲裁”緩解民商事爭議小額糾紛
惠州獲得2019“新華信用杯”優秀信用應用場景微視頻的作品，講述的是惠州建立信用便民仲裁服務中心的創新探索及其做法、成效，這是惠州“信用+”應用場景的探索之一。
今年2月，惠州在全國率先建立信用便民仲裁服務中心，以“信用+仲裁+信用服務機構”的創新組合，對有能力履行而不履行仲裁裁決的情況，引導納入法院失信被執行人名單，通過事前信用知識宣講、信用調解，事中開展就近仲裁、快速仲裁、線上仲裁，事後加強執行監督方式的全流程、全鏈條服務，探索破解民間商務借貸、銀行卡小額欠款、燃氣水電費催繳、電話費欠費等民商事爭議小額糾紛的問題。
據介紹，該中心搭建了“惠信仲”網絡仲裁、智能仲裁應用系統等線上仲裁網絡，讓群眾可在線申請仲裁服務，直接上傳案件，提前預約在線仲裁，實現全天候、全領域、全流程信用仲裁線上服務。目前，線上受理案件26宗，案件金額超過1億元，較傳統的仲裁模式節約90%以上的時間。與此同時，該中心與民政部門聯合，在全市1000多個社區服務窗口增設信用調解服務和信用仲裁受理點，為1200多個社工提供專業信用調解、仲裁業務受理培訓，將仲裁服務、調解服務延伸到最前端、最基層。另外，該中心還深入社區、企業、學校等廣泛宣傳誠信理念，普及信用知識，提高信用意識。
據統計，該中心成立以來，已受理企業信用爭議案件32宗，案值金額1.39億元，信用調解案件18宗，信用宣講16場次，目前還與一批機構簽署合作協議，進一步擴大服務範圍，以“小切口、大效果”的方式優化營商環境。
