再制造是贯彻落实绿色化发展理念的重要举措，是实现循环经济“减量化、再利用、资源化”三原则中“再利用”原则的重要途径，也是台州促进制造业转型发展的有效路径。推动再制造产业发展，竞逐再制造产业蓝海，大有可为。
探索实践
台州制造业门类齐全，汽摩配、机电、等产业规模较大，其中不少行业已经开展资源化再利用和翻新修复再制造等探索实践。
资源化再利用
金属拆解行业，市金属资源再生产业基地通过国家“城市矿产”示范基地验收；船舶行业，三门船舶企业对进口二手船的大型零部件进行改善恢复型处理后再利用；橡塑行业，黄岩塑料企业对废旧塑料再造粒，混料再注塑，天台、三门多家企业利用轮胎再造粒原料生产塑胶跑道等。
翻新修复再制造
机电设备行业，浙江金龙电机股份有限公司“JM1系列节能三相异步电动机”列入工信部第四批再制造产品目录，温岭部分企业开展环保设备重新利用和二手机床翻新再利用；非标机械行业，开发区部分企业开展起重机、压路机、叉车等非标机械翻新制造。
发展前景
向智能化、绿色化发展，是制造业转型发展的重要方向。再制造产业是低碳、环保、绿色的产业，对以制造立市的台州来说，在向绿色化发展转型升级的进程中，再制造有可能成为未来潜在的支柱产业。
政策环境
战略导向方面：
《中国制造 2025》明确提出“全面推行绿色制造”战略任务，提出“大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展”。
产业导向方面：
2005年，国办《关于加快发展循环经济的若干意见》明确提出支持发展再制造。此后，发改、工信等国家部委开展多轮再制造试点，出台再制造、再生资源产业发展指导意见。2016年，国家推行生产者责任延伸制度，鼓励汽车产品等率先实施的领域开展再制造。
消费导向方面：
2016年，国家发改委等十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》，提出组织实施“以旧换再”试点，推广再制造发动机、变速箱，建立健全对消费者的激励机制。今年 6月，国家发改委、生态环境部、商务部联合印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，聚焦汽车、家电、消费电子产品领域，“畅通资源循环利用，构建绿色产业生态”，增强市场消费活力，促进形成强大国内市场。
产业潜力
工业基础方面：
台州块状经济特色明显，拥有多个国家级产业基地，制造业基础较好。不少企业在细分领域处于领先地位，产品拥有较高的市场占有率。部分行业已经开展小批量的再制造产品生产，初步积累了一些技术经验。
增长空间方面：
再制造在工业发达国家已成为重要产业，全球再制造产业规模超过 1400亿美元，其中汽车和工程机械再制造占2/3以上。2018年，台州规上工业总产值超过 5000亿元，汽车及零部件、泵与电机两大产业产值分别占 17.6%和 2.9%，（主要参考美国卡特彼勒公司工程机械再制造、欧洲汽车再制造的情况 ），台州“再制造”产值规模空间约 205亿元。
市场动力方面:
2019年，国务院放宽报废机动车回收拆解行业准入，允许将报废机动车“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）出售给再制造企业。
2018年，国家发改委《汽车产业投资管理规定》明确汽车动力电池回收利用、汽车零部件再制造等投资项目，由地方发展改革部门实施备案管理。
这些政策性利好释放后，台州多家企业希望借机向汽车等高端再制造领域转型。
发展风险
再制造产业政策不断出台，政策环境不断优化；高等院校、相关机构不断积累再制造技术；行业龙头企业通过创建再制造示范试点，摸索、建立行业标准；土地、资金等要素正向再制造产业集聚；通过推进生态文明建设，全社会逐步形成节能节材的消费习惯。
再制造所面临的风险：
1
受中美贸易战等多重因素影响，经济环境不景气，汽车、机电等制造业产品的消费市场相对低迷。
2
再制造产业体系尚未健全。废旧汽车回收细则等行业准入标准、产品技术标准，再制造产品对接现有产业规则、政策激励等方面尚在健全完善中，有关管理制度亟需健全。
3
再制造作为新的理念还没有被消费者及社会广泛认同，逆向物流、产品销售等渠道不够畅通。
总结
加快发展再制造产业，是培育新的经济增长点的重要方面。建议台州在现有产业发展基础上，加快转型路径、产业领域、平台载体的谋划实施，加快布局推进再制造产业发展集聚，抢占发展再制造先机。
（来源：浙江经济）
