外國政府在美國被成功起訴,這事兒還真有先例

外國政府在美國能被成功起訴嗎?

按理說是不能的,因為外國政府在美國享有法律豁免權。

國家主權豁免(Sovereign Immunity of State) ,又稱國家管轄豁免。是指國家的行為和財產不受(或免受) 他國立法、司法及行政的管轄,但通常僅指不受他國的司法管轄,即非經一國同意,該國的國家行為和財產不得在外國法院被管轄,該國在外國的財產也不得被扣押或強制執行。

美國在1976年設立《外國主權豁免條例》,給予外國政府廣泛的豁免權。因此,即時外國政府在美國能被起訴,法庭很可能認定,案件涉及美國與另一個主權國家之間的事宜,法庭對此沒有司法裁決權,因此撤案處理。

外國政府在美國被成功起訴,這事兒還真有先例

但是凡事都有例外。

外國政府在美國被訴曾有先例,當時國會與總統也經歷過一番角力。

其中最知名的案例是“911事件”受害者家屬訴沙特阿拉伯,指控沙特政府涉嫌資助襲擊計劃,要求數十億美元賠償。

外國政府在美國被成功起訴,這事兒還真有先例

已解密的調查檔案認定,911事件當中,19名參與襲擊者中15人為沙特籍,數名沙特外交官和有沙特政府背景的人曾與劫機者“相識”。

911事件死難者家屬、襲擊中受傷的倖存者以及受損企業和保險機構從2003年開始起訴沙特政府。沙特一直否認“資恐”指控,以“美國法院對外國政府無司法管轄權”為由讓法庭駁回訴訟。

2016年5月,美國參議院以不記名投票方式通過一份911法案,表明受害者可以通過美國國內法庭控告涉及911的外國人包含政府,之後由美國法庭判決勝訴後在美國領土內對其人或其資產執行。美國總統奧巴馬初始就明確表明將動用否決權反對此一法案。

當時沙特威脅稱,只要本法案施行,將會拋售包含國債券在內的7,500億美元在美資產。其後,美國公佈沙特持有美國國債約1,168億美元,但否認與沙特的警告有關。

外國政府在美國被成功起訴,這事兒還真有先例

2016年9月28日,美國國會投票推翻總統奧巴馬對《對恐怖主義資助者實行法律制裁法案》(簡稱“911法案”)的否決。該法案允許911恐怖襲擊事件死難者的家屬向沙特索償。參議院以97比1、眾議院以348比77的壓倒多數推翻總統對911法案的否決,是國會兩院首次以三分之二多數推翻奧巴馬對一項議案的否決。

奧巴馬當時曾警告,新法案會增加美國官員、軍人及機構在外國被告的風險。

2018年3月,紐約一家聯邦地區法院法官判定,法院有權受理911恐襲受害者家屬起訴沙特當局資助襲擊計劃、要求數十億美元賠償的案件,駁回沙特當局要求撤案的動議。

沙特方面要求美國法院駁回起訴的依據,是原告無法提供證據指認任何沙特政府官員或僱員、代理人參與策劃或實施“911襲擊。

最近,美國多名國會議員主張修改《外國主權豁免條例》,讓美國人可就新冠疫情向他國追償。至於這個條例是否會進行修改,究竟如何修改,就有待進一步觀察了。


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