澎湃新聞首席記者 嶽懷讓
2020-11-16 18:21 來源：澎湃新聞
生育政策近期成為社會輿論關注的熱點話題。
今年9月，全國政協人口資源環境委員會組織“完善生育支持政策的配套措施”專題調研組，赴浙江、上海、四川等地，對各地生育支持政策及其配套政策的實施情況、面臨的問題和挑戰進行深入瞭解。生育水平降低也引發了高層關注。全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部前部長苗圩11月14日在“第11屆財新峰會：重建全球信任”上表示，近年來，我國已經走出了人口紅利期，老齡化問題日益凸顯，由此帶來的經濟增長、人口就業等一系列問題值得高度重視。全面放開二胎後，也並沒有引發生育高峰。
澎湃新聞記者11月16日注意到，著名經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康近期也在個人微信公眾號“賈康學術平臺”撰文關注這一話題。
賈康在文章《“增強生育政策包容性”應內含放開生育取向》中提到：《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》公佈後，已有專家特別注意到其中“增強生育政策包容性”的表述，認為是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等，並建議全面放開生育。我完全同意“全面放開”的這個建議。賈康表示：“我在研究工作中，關注人口與生育政策已久。我和新供給經濟學研究團隊的同事，2013年形成的代表性政策主張（‘八雙五並重’）中，就包括儘快改變‘一胎’計劃生育政策控制，並在多個場合、以多種方式力促這一方向的政策優化。終於在其後，迎來了“放開二孩”的生育新政策。雖感欣慰，但仍有‘政策遲來’之遺憾，並感覺有關部門太縮手縮腳了一點兒：為什麼不乾脆決定個‘放開二胎’？全社會中生育雙胞胎的自然概率極低（不到1%），為什麼不寬容一點兒，還非要只限於‘二孩’？”
賈康在文章中指出：“這又過了好幾年，早已看清放開二孩決沒有帶來‘嬰兒潮’，而且，新增人口規模明顯低於管理部門之預期，同時人口老齡化壓力日顯而‘擴大內需’、‘提振消費’和提升人口出生率的必要性與關聯性，又已能被人們看得更加清楚，那麼現如今當然可以結合五中全會的新表述作一下強調：‘增強生育政策包容性’的中央指導精神，合乎邏輯地內含‘放開生育’取向。我認為即使馬上全放開，也不會在當下階段的中國造成人口過快增長壓力。有關部門亟應吸取前面那些年由於部門既得利益等考慮而拖延放鬆計劃生育政策出臺時間的教訓（不客氣地說，損害的是國家、民族、公眾的利益），在中央新表述的指導下，應及時推出對其加以落實的具體措施！”
澎湃新聞記者注意到，賈康長期關注人口政策，2013年，他在談及人口的老齡化對中國經濟的影響時，對計劃生育政策給予了嚴厲批評。賈康提到，對體制內人員進行以“雙開”為威脅的生育控制“相當狹窄”，“已經不適應現在應對人口老齡化的全盤考慮，也不再符合新時期我們推行的‘五位一體’社會和諧發展的導向”。
上述賈康在文章中提到的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，今年10月29日由中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過。
這份建議在“實施積極應對人口老齡化國家戰略”部分明確提到：制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。
賈 康 簡 介
第十一屆、十二屆全國政協委員、現任全國政協參政議政人才庫特聘專家，華夏新供給經濟學研究院院長，中國財政科學研究院研究員、博導。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。是北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問或諮詢委員，北京大學、中國人民大學、國家行政學院、中央社會主義學院、南開大學、武漢大學、廈門大學等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。1995年享受國務院政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。多次受黨和國家領導同志之邀座談經濟工作。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”、“十三五”規劃專家委員會委員、國家發改委PPP專家庫專家委員會成員。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長，第二屆理事會期間任首席經濟學家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經濟學》、《供給側改革：新供給簡明讀本》以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017年後又撰寫出版《供給側結構性改革理論模型與實踐路徑》、《供給側改革主線上的未來財稅》、《財政學通論》等多部專著。根據《中國社會科學評估》公佈的2006～2015年我國哲學科學6268種學術期刊700餘萬篇文獻的大統計分析，賈康先生的發文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數3429，遙居第一，是經濟學核心作者中的代表性學者。
