2020中国城市科技创新竞争力报告
《中国城市竞争力报告No.18》由中国社会科学院财经战略研究院倪鹏飞研究员领衔，两岸四地城市竞争力专家共同携手联合完成，详细评价了中国291个城市的综合经济竞争力、可持续竞争力以及影响城市竞争力的方方面面。
本年度总体报告聚焦从城市看中国，迈向“十四五”及未来15年的城市化中国，有新理论与新假设、新动力与新红利、新格局和新趋势、新对策与新建议。
本报告的年度主题是“劲草迎疾风：中国的城市与楼市”，回顾、梳理和比较了中国过去20里发生的四次外部冲击对楼市和城市影响，发现中国的城市和楼市承受住了四次外部冲击，并且在经受外部冲击以后变得越来越强健。
本年度报告首次实现中国城市竞争力和全球城市竞争力全方面的接轨。报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。
科技创新决定未来城市的可持续发展，特别当前城市是“金融+科技”的新型城市条件下，科技创新就显得至关重要。本部分以专利申请指数、学术论文指数、科技企业指数、大学指数、文化设施指数等指标反映科技创新指数，并通过指数对中国291个城市的科技创新竞争力进行研究分析。研究发现：北京、上海、香港、台北、杭州、深圳、武汉、广州、南京、西安位居中国城市科技创新竞争力排名前十；中国城市科技创新指数区域差异显著，“东优于西”“南高于北”现象明显；科技创新分项指标均值和变动幅度差异较为显著，大学、科技企业是制约科技创新度提升的最大因素；城市群科技创新水平总体相对较高，并且内部分化程度大致与平均水平成反比。
（一）中国城市科技创新指数区域差异显著，“东优于西”、“南高于北”现象明显
北京、上海、香港、台北、杭州、深圳、武汉、广州、南京、西安位居中国城市科技创新竞争力排名前十。东部城市的科技创新实力领先中西部城市。在2020年科技创新前20强城市中，港澳台、东南、环渤海地区分别占据3、6、4席。其中，环渤海地区的北京、东南地区的上海和港澳台地区的香港分列前三，由此可见，东部沿海城市在科技创新占有明显优势。另外，南部城市的科技创新实力要高于北部城市。在2020年科技创新前20名中，南部地区占14席，北部地区仅占6席，两者差距非常明显，由此说明，南方城市在科技创新方面明显好于北方城市。
表1 2020年科技创新前20强城市分布
资料来源：笔者研究整理。
中国城市科技创新指标呈现区域分化趋势。就科技创新指标均值而言，港澳台地区最高，其指数为0.589，其次是东南地区和环渤海地区，其指数分别为0.322和0.316，东北地区和西北地区的科技创新实力相对最弱，其指数仅为0.188和0.159。就变异系数而言，东北地区的科技创新分化态势最为明显，其变异系数高达0.884，其次是西北和西南地区，其变异系数分别为0.819和0.795，相对而言，港澳台地区、东南地区、环渤海地区的内部差异相对较小，其变异系数分别为0.289、0.591和0.597。由此可见，东部和南部地区城市的科技创新实力较强，内部差异较小，而中西部地区和北部地区城市的科技创新实力较弱，内部差异较大。
表2 中国城市科技创新指标的区域分布
资料来源：本报告研究整理。
（二）科技创新分项指标均值和变动幅度差异较为显著，大学、科技企业是制约科技创新度提升的最大因素
从分项指标看，专利申请指数、学术论文指数、科技企业指数、大学指数、文化设施指数的平均值分别为0.331、0.419、0.158、0.141、0.210，可以发现，学术论文指数最高，而大学指数和科技企业指数相对最低，仅为0.141和0.158。由此说明，大学教育和科技企业已经成为制约我国城市科技创新的主要因素。
图1 2020年中国城市科技创新分项指标均值
科技创新各分项指标呈现区域内部分化水平与平均水平呈反比的规律。根据2020年分区域城市科技创新分项指标的均值和变异系数，可以发现，港澳台地区在专利申请、学术论文、科技企业、大学指数、文化设施等五方面均处于首位，而西北地区专利申请、学术论文、大学指数、文化设施等四个方面均处于落后位置。就内部分化而言，平均水平越高的区域，其内部差异相对越小；平均水平越低的区域，其内部差异则相对越大。比如，港澳台地区在专利申请、学术论文、科技企业、大学指数、文化设施等方面的变异系数明显较小，与此同时，西北地区各分项指标的变异系数则相对较大。
表3 2020年分区域科技创新分项指标均值及其变异系数
（三）城市群科技创新水平总体相对较高，并且内部分化程度大致与平均水平成反比
城市群科技创新水平总体相对较高。观察14个城市的科技创新指数平均值，可以发现，有13个城市群的科技创新指数平均值要高于非城市群的平均水平，只有南宁城市群的科技创新指数平均值低于非城市群的平均值。由此可见，城市群在科技创新方面具有相对明显的优势。
城市群科技创新指数内部分化程度大致与其平均水平成反比。通过比对城市群科技创新指数平均值与变异系数的变化趋势，可以发现，随着城市群科技创新水平的下降，其内部分化成都呈现上升趋势。比如，长三角城市群的科技创新指数平均值为0.387，在所有城市群中居于首位，但是其变异系数仅为0.51，在所有城市群中处于较低水平；与此同时，南宁城市群的科技创新指数平均值为0.161，但是其变异系数却高达0.782.
图2 2020年中国城市群科技创新均值和变异系数
（四）35个大中城市的科技创新水平明显很强，代表了我国科技创新的最高水平
35个大中城市的整体科技创新水平较高。35个大中城市包含4个直辖市、26个省会城市、5个计划单列市，因此，在科技创新水平具有较为明显的优势，根据2020年全国城市科技创新指数排名，35个大中城市均位于前100，其中，科技创新水平最低的西宁排名全国第82位；而科技创新水平最高的三个城市依次为北京、上海和杭州，其指数分别为1.000、0.887、0.768，在全国分列第1、第2、第5位。
表4 2020年35个大中城市科技创新指数
就分项指标而言，35个大中城市在专利申请、学术论文、科技企业、大学指数、文化设施等五个方面均要显著高于其他城市，比如，35个大中城市的学术论文指数均值为0.754，比其他城市均值高0.381，接近其2倍。另外，35个大中城市的变异系数又要明显低于其他城市。比如，在大学指数方面，35个大中城市的变异系数为0.464，而其他城市的变异系数则为1.296，两者相差非常明显。
图3 2020年35个大中城市科技创新均值与变异系数
（五）主要研究发现
通过从不同层级、分项指标、核心要素等方面对科技创新所进行的多维分析，本报告研究发现科技创新呈现出以下特征：（1）北京、上海、香港、台北、杭州、深圳、武汉、广州、南京、西安位居中国城市科技创新竞争力排名前十位。（2）中国城市科技创新指数呈现区域分化趋势，“东优于西”、“南高于北”现象明显。（3）大学、科技企业是制约中国城市科技创新度提升的最大因素。（4）从区域视角来看，科技创新指数及各分项指标均呈现区域内部分化水平与平均水平呈反比的规律。（5）从城市群视角来看，城市群科技创新水平总体相对较高，并且内部分化程度大致与平均水平成反比。
（六）中国城市科技创新竞争力排名
表 2020年中国291个城市科技创新竞争力指数及排名
（执笔人：倪鹏飞，刘笑男）
