- 疫情全球大流行、逆全球化思潮泛起，
- 經濟全球化是否會按下“暫停鍵”？
- 中國又將為全球經濟復甦開出哪些“藥方”？
疫情之下，各經濟體直面“大考”。世界各國時刻關注經濟全球化走向、熱議經濟全球化命運。
經濟全球化進程中出現的問題不是意味著經濟全球化的終結或逆轉，而是意味著這一輪經濟全球化經過近四十年發展，正呼喚一個新一輪經濟全球化的到來。
面對當下複雜的國際形勢，國家創新與發展戰略研究會會長鄭必堅在2017年“一帶一路”與全球治理高層論壇所作的發言依舊頗有啟發意義。
在氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛生安全等全球性挑戰面前，任何國家都不可能獨善其身，奉行單邊主義和保護主義是歷史倒退，應全力捍衛多邊主義，以更大勇氣和智慧來迎接經濟全球化新階段。
全文如下，供諸君思考。
“一帶一路”與新一輪經濟全球化
鄭必堅
在2017年“一帶一路”
與全球治理高層論壇上的書面發言
正值具有劃時代意義的中國共產黨第十九次全國代表大會剛剛閉幕，全黨和全國各族人民熱烈擁護十九大，努力學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想之際，復旦大學舉行“一帶一路”與全球治理論壇，併成立一帶一路及全球治理研究院。可謂“天時、地利、人和”三者皆具，值得祝賀。
在這裡，我願以“‘一帶一路’和新一輪經濟全球化”為題，談三點看法，就教於各位。
經濟全球化的“兩重性”呼喚新階段
（一）當前經濟全球化正處於重大轉折的十字路口。經濟全球化進程中出現的問題不是意味著經濟全球化的終結或逆轉，而是意味著這一輪經濟全球化經過近四十年發展，正呼喚新一輪經濟全球化的到來。這就是“一帶一路”宏大構想得以“應運而生”的歷史起點。
當前，我們面臨一個矛盾交織、衝突頻發、不確定性上升的世界。種種問題，歸根結底，是全球範圍生產力發展和治理體系滯後的矛盾產物。
從世界經濟的長週期來看，發端於上一世紀70年代的這一輪經濟全球化，至今40年。這輪經濟全球化的廣度、深度以及由於矛盾積聚而產生新動能的力度，都是空前的。一方面，全球生產力大發展，全球生產要素大規模流動，科技革命創造出新的生產力，新興經濟體進入世界市場體系而釋放出巨大能量，改變著世界經濟的基本格局。另一方面，在全球範圍的財富集中導致全球範圍的兩極分化，虛擬經濟失控、宏觀調控失靈、公共品嚴重短缺，全球治理機制跟不上全球化步伐的問題凸顯。40年經濟全球化，40年經濟大發展；40年經濟全球化，40年問題大積累。這就是經濟全球化的“兩重性”。
如何對待經濟全球化矛盾運動的兩重性，反映在大國戰略選擇中，呈現出兩條不同的路線：一條是倒退的、封閉的、排外主義的逆全球化路線，一條是前進的、開放的、倡導人類命運共同體的，把經濟全球化經由一個過渡期而推向新一輪經濟全球化的路線。
當前某些發達國家陷入困境，如增長停滯、債臺高築、種族衝突、政治動盪，從表面上看與外部因素有關，實質上是這些國家的改革發展長期停滯，甚至抱著冷戰時期內外政策不思進取的結果。他們中的一些人不僅看不到西方制度本身的問題，反而把這些問題歸咎於新興經濟體崛起和外來人口增多，歸咎於開放的世界市場體系。他們企圖從保護主義、排外主義甚至種族主義中去尋找政策工具，從意識形態對抗、軍事遏制戰略中尋找出路。這不僅不可能找到出路，而且只能是走向絕路。正如習近平主席在2017年達沃斯論壇演講中所指出的：“想人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業流、人員流，讓世界經濟的大海退回到一個個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”
面對這樣一個歷史轉折的十字路口，習近平主席還指出：“正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向。”正是在“人類命運共同體”理念指引下，中國倡導一條促進而不是促退、開放而不是封閉、包容而不是排外的全球化路線。主張要通過社會生產力包括存量和創新的合理佈局，通過金融資本與實體經濟的合理結合，通過全球治理優化和經濟政治秩序的系統改革，這樣一整套“三通過”，來深化利益交匯點，構建不同形式不同內容的全方位利益共同體，從而推動新一輪經濟全球化的發展。
由此而來的，“應運而生”的，就是“一帶一路”倡議。
世界經濟長週期大變動進程中的新動能
（二）世界經濟發展長週期帶來的重心轉移，意味著共同和平崛起的發展中國家將以新動能，並願與發達國家一道，共同迎接新一輪經濟全球化。這又是“一帶一路”宏大構想得以“應運而興”的時代條件。
“一帶一路”提出不過四年，已經獲得100多個國家和國際組織的響應和參與。不僅許多發展中國家成為“一帶一路”的支點，而且一些發達國家也積極參與。這種盛況由何而來，考察一下當今世界經濟變動的總圖景就可以理解了。
縱觀當今世界經濟的發展走向，呈現了一方面發達經濟體矛盾激化，另一方面發展中經濟體共同和平崛起的新現象。而且發展中經濟體的增速，已經快於發達經濟體。新興市場國家和發展中國家對世界經濟增長的貢獻率，2016年已經達到80%。習近平主席提出的“金磚+”構想，還將推動發展中經濟體在南南合作中進一步加快發展。可以預期，21世紀第一個10年啟動的世界經濟重心轉移，將在21世紀第二個、第三個以至第四個10年的世界經濟長週期大變動進程中，打開發展中經濟體共同和平崛起更加廣闊的道路。
在這樣的大背景下，“一帶一路”的歷史作用將從以下三個方面體現出來。一是通過數字信息技術和基礎設施網絡，強化發展中國家與世界市場之間的聯結紐帶；二是引導全球資金向實體經濟方向流動，改變全球資金的流向；三是促進全球產業鏈和科技生產力的均衡化，促使國際分工體系更加均衡、更加合理，並從而促進世界經濟由嚴重失衡轉變為相對平衡。
與此同時，我們還要說，“世界經濟長週期大變動進程中的新動能”，應當既包括髮展中經濟體大發展，也包括髮達經濟體再發展。
總之，“一帶一路”的宏大構想，反映的就是這樣一種通過長週期，通過新動能，通過大變動，並且通過發展中經濟體和發達經濟體的新協調，推動新一輪經濟全球化的歷史要求。
大步邁向海陸經濟全面打通的全球化
（三）“一帶一路”宏大構想的根本歷史特點，就中國國內而言，標誌著中國的東中西部經濟聯動發展；就世界而言，標誌著經濟全球化將由海洋經濟全球化，大步邁向海陸經濟全面打通的，這樣一個人類歷史上前所未有的新一輪經濟全球化。
過去的經濟全球化，基本上都是從大西洋到太平洋，是海洋經濟的全球化。現在則不一樣，內陸經濟將在打開“一帶一路”的奮鬥中，以巨大體量成為經濟全球化的又一主體。“一帶一路”整合了集裝箱海運、高速公路、高速鐵路、空運、互聯網、現代網絡金融產品等等新老工具，全方位打通海洋經濟和內陸經濟，從而帶動歐亞大陸從東到西直至聯通非、美大陸的經濟合作和發展。新一輪經濟全球化的最大歷史特點就在這裡。
對中國來說，“一帶一路”的實施將全面帶動中國東中西部的經濟躍升。過去四十年，中國在對外開放、參與經濟全球化進程中，整個東部沿海地區都獲得了快速發展的機遇。儘管我們在實施“西部大開發”和“中部崛起”戰略後，中西部也起來了，但是與東部沿海地區的差距特別在開放度方面的差距還是很大。實施“一帶一路”倡議，將要給並且正在給中西部地區各省區市深度參與經濟全球化，提供了難得的發展機遇。
“一帶一路”提出之初，有人把它說成是中國過剩產能的轉移，有人稱它是中國版“馬歇爾計劃”，還有人甚至說是新殖民主義，或者說是要排斥歐美。凡此種種，都是以“零和博弈”的狹隘思維看問題，而不懂得“一帶一路”宏大構想的本質是“合作”，是利益交匯點、利益共同體、命運共同體，是順應新一輪經濟全球化的時代潮流而提出的“合作共建”戰略構想。
倡和不等於沒有矛盾。關鍵在於經過持續努力，逐步形成一整套有利於合作共贏的全球治理機制。而這正是新一輪經濟全球化所絕對不可或缺的制度條件。黨的十九大呼籲，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。我們作為關心經濟全球化發展趨勢和“一帶一路”不斷推進的中國學者，義不容辭地應當通過自己的研究，向世界闡述中國人提出的“共商共建共享的全球治理觀”，向黨和政府提供推進全球治理體系改革和建設的建議和方案，貢獻我們的智慧。
當然，各國攜手共建“一帶一路”這件大事，並非輕而易舉，更不可能一蹴而就。這就需要確立打持久戰的精神準備。準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，準備應對種種可以預料和難以預料的風險。中國40年來參與經濟全球化的歷史經驗反覆證明，一定要把事情建立在我們自己力量（生產力、國防力、文化力、社會凝聚力）不斷加強的基點上，同時一定要堅持同國際範圍相關各方長期合作的清醒方針。在此基礎上，以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”這“五通”為特點的“一帶一路”國際合作，就一定能夠為推進新一輪經濟全球化提供強勁動力。
復旦大學建立一帶一路及全球治理研究院，是把“一帶一路”和“全球治理”這兩個大概念結合起來進行研究，又是利用復旦大學的多學科綜合優勢開展協同研究，而且是利用復旦大學的國際交流網絡進行合作研究。我感到僅就這一點而論，就很有創新價值，完全可能走出一條高校智庫發展的新路徑。在“一帶一路”和“全球治理”結合的過程中，打破學科之間的壁壘，使研究視角更加開闊，問題分析更加深入，對策建議更加可行，實在大有希望，大有可為。我願衷心預祝，這樣一個新型智庫為國家也為世界做出實實在在的貢獻。
