奉节地处高峡平湖特色风景带、长江诗词歌赋文化带和长江三峡国际黄金旅游带。奉节因山而特、因水而灵，诗歌是奉节最美的风景，脐橙是奉节最浓的乡愁。近年来，奉节县牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，着力保护好利用好"生态""人文"两大宝贝，突出全域旅游统领，坚持"三好三有"，倾力唱响"三峡之巅 诗·橙奉节"核心品牌，举全力打造国家全域旅游示范区和长江三峡第一旅游目的地，与周边区县共同打造成渝合作、渝鄂合作先行示范区。2019年，全县接待游客2060万人次，同比增长12%；购票人数145.1万人次，同比增长15.1%。旅游总收入100.6亿元，同比增长25.4%；过夜游客112.3万人次，同比增长16.0%。2020年上半年，奉节旅游满意度、旅游市场综合管理水平均位列渝东北11个区县前列。
一、全域谋篇，创新机制
一是完善统筹发展领导体制。着力推进旅游治理理念、治理机制、治理能力的转变，成立创建国家全域旅游示范区领导小组，由县委书记、县长任双组长。县人大常委会、县政府、县政协主要领导和分管领导任副组长，涉及25个县级部门，坚持"四个一切"，加强顶层设计，明确"四区两遗"创建目标，编制10个旅游专项规划，实现"多规合一"，推动由单一部门抓旅游向党政统筹抓旅游的转变，形成"高位统筹、携手共建、部门协同、齐抓共管"的新局面。
二是完善综合协调管理体制。创新机构设置，统一赋权赋能，成立夔州旅游文化新区，作为县委、县政府派出机构，统揽综合协调、政策承接、编制规划、项目建设、招商引资、产业发展、宣传营销、市场监管、督促检查、要素保障等工作全局，高规格配备党政领导班子，破解"小马拉大车"的体制障碍，及时解决工作中的堵点、痛点、难点，引领全域旅游大发展。推进"1+3+4"旅游综合执法体制改革，旅游警察大队、旅游市场监管所、旅游巡回法庭3家一线执法，整合文化、交通、城管、街道等4家综合执法队伍，每天实行1家执法单位牵头，其余单位配合的常态化、全天候执法新格局。
三是完善文旅市场经营体制。每年财政投入不低于1亿元，用于文化旅游产业发展。制定出台《奉节县全域旅游发展奖励补助办法（试行）》，大力增强市场主体投资信心，撬动社会资本投入旅游市场约12亿元，激发文旅市场活力。构建"财政投入+企业融资"模式，三年滚动投入100亿元，精深策划实施110个重点项目，社会资本参与度达到60%以上。组建重庆赤甲集团，回购县内主要景区经营权，开启市场化运营模式，确保高效运营。2019年，全县新增各类文化旅游市场主体80余家，旅行社25家，旅游服务网点18家。开发出夔梳、"归来三峡"老荫茶等文创产品及土特产79项。
四是完善一把尺子考核机制。充分发挥督查考核的"风向标"、"指挥棒"作用，制定出台全域旅游考核办法，纳入全县综合考核体系，加强对工作开展情况、主要指标完成情况的跟踪督查和效果评估，实行一月一调度、一月一督查、一月一通报，一把尺子量到底，实行红牌表彰、黄牌警告，强化结果运用，以督查考核推动各项工作全面落实、取得实效。
二、全貌提升，做强核心
一是5A创建，示范引领。组建工作专班，提升景观形象，强化环境整治，全力创建白帝城·瞿塘峡5A级景区，确保创则必成、创则必优。完成景区指挥中心装修及景区预约功能，实现智慧导览，启用二维码智慧停车场，修复提升风雨廊桥、古象馆、诗词碑林、墙面古画等景观，完成管网线路美化，装饰美化景区环境。加强景区从业人员业务知识、礼仪礼节、古诗词、普通话和文明用语学习培训。开展景区内商户明码标价、卫生清洁、各类证照、消防演练等综合执法检查。
二是两大核心，打卡圣地。以品牌创建为核心，努力克服疫情影响，全新推出"悬、险、惊、奇"三峡之巅、"桃源深处"三峡原乡两大核心景区，每天游客接待量创出新高，成为长江三峡新的打卡圣地。三峡之巅景区位于瞿塘峡最高处的夔门赤甲山顶，海拔1388米。登临三峡之巅，群山万壑尽收眼底，长江如玉带蜿蜒飘向远方。三峡原乡景区位于兴隆镇回龙村椅子淌腹地，风光绮丽的世外桃源，为都市繁忙的人们打造了一个家门口的浪漫风情小镇，成为每个人心间的秘密花园。
三是归来三峡，千古绝唱。充分开掘千年"诗城"文化宝藏，升级换代"中国第一、世界唯一"的《归来三峡》大型诗词文化实景演艺，融入白帝城、瞿塘峡、夔门世界奇观，融入原生态长江三峡纤夫号子，融入诗词朗诵、歌舞表演、光影展示于一体，以诗赋景、以诗怡情、以诗为魂，成为千古绝唱。面世以来累计高质量演出304场，成为瞿塘江边夔州古城一张新名片，成为长江三峡黄金旅游目的地的新地标，被称为"诗意和山水的完美结合""最美中国诗的活化体现"，被评为全市文旅新地标40强，见证了文旅融合发展的转型之路。
四是中华诗城，擦亮招牌。与央视《中国诗词大会》《跟着唐诗去旅行》《经典咏流传》等知名文化栏目合作，三度联手《中国诗词大会》，举办三届"中国·白帝城"国际诗歌节，承办第二届中华诗人节。不断彰显奉节诗词文化魅力，对诗意天地、诗歌高地、诗人圣地进行场景再现，先后建成中华第一诗词碑林、竹枝词主题公园、诗歌一条街，正在打造《中国诗词大会》永久会址、"李白登舟""杜甫登高"，"三地诗城"建设初见成效，被市委、市政府确定为全市乡村文化振兴试验示范县，中国诗词学会等单位授予诗词研学基地、创作基地等牌子57个，摘得全国唯一中华诗城"金字招牌"。以诗城奉节万人诵诗，创造世界上最多人组成的奉节独有的"夔"字，成功申报吉尼斯世界纪录。
五是奉节脐橙，上榜地标。精心打造农旅融合典范，依靠造型独特的自然地理，采用8个月"挂树保鲜"的技术，全面打造35.5万亩脐橙"花果同树"的美景，大力建设中国长江柑橘博览园、奉节脐橙产业园、重庆铭阳果业智慧农业园、永乐大坝俊硕农业园和朱衣砚瓦、安坪三沱、汾河大坪、白帝坪上、康乐铁佛、草堂欧营等20个脐橙产业示范园，让游客品奉节脐橙美味，赏鸟语花香的田园风光。持续举办脐橙开园节，延伸供应链、产业链、价值链，奉节脐橙品牌价值达到182.8亿元，是中国驰名商标和中国地理标志产品，2020年再次上榜《重庆国家地理标志农产品地图》。
三、全业融合，激发活力
一是完善综合交通体系。打造渝陕鄂交界地区旅游集散中心，全面构建"铁、公、空、水"多式联运交通体系，农村公路里程达到 1.13 万公里，逐渐形成"内畅外通、远接近联、四通八达"的立体交通网络体系和"城乡通、城景通、景景通"的目标，交通格局正从"通道节点"向"区域枢纽"迈进。建设高速出口游客服务中心、旅游码头接待中心、游客集散中心、游客换乘中心、咨询服务站点、自驾行摄驿站等82处，新建景区停车场13个、停车位2500余个，增设旅游标识标牌160余块，增设旅游风景道两侧观景平台107处，随时随地满足游客"快进慢游"的需求。
二是备战迎接高铁时代。抢抓高铁经济来临和"双城经济圈"融入巴蜀文化旅游走廊、全市"一区两群"等重大机遇，全力备战过夜游客呈爆发式增长的发展态势，组建"成渝五绝七城联盟"，推动郑万高铁、长江三峡旅游一体化格局。进一步凝聚干事合力，全面优化发展环境，完善软硬件设施，建设区域旅游市场2个；三星及以上星级宾馆51家，全县总床位达3.1万余张；布局旅游特色美食街区20个，美食之家1000家，餐位3.2万余个，娱乐服务场所增加128家；布局旅游特色购物街区20个，培育土特产旗舰店100家。全面筑牢"吃住行游购娱"六条保障线，确保奉节旅游六个"接得住"，打造长江三峡黄金旅游带升级版。
三是推进产业转型升级。以全域旅游发展为核心，打造自驾行摄、生态康养、诗歌朝圣、民俗美食、科考研学、极限体育目的地"六张名片"，强力推进旅游产业融合发展，推进全域旅游业态转型升级。荣获上榜"2019中国最美山水生态文化旅游名城" "2019中国旅游影响力年度文化景区""全国醉美摄影旅游目的地""国家级美食地标城市""中国攀岩旅游推荐目的地""文旅融合发展优秀城市"等国家级称号。
四是构建智慧服务体系。建成旅游大数据中心，智慧旅游"掌中宝"电子导航，实现"一部手机玩转奉节"。推进智慧旅游服务平台建设，完成白帝城·瞿塘峡景区智慧旅游建设，建成"奉节旅游"微信公众号，搭建"诗橙远方"归来三峡"APP，与携程、驴妈妈、马蜂窝、去哪儿网、青蛙网等合作，畅通优质产品供给渠道。构建云上"夔智库"，集聚乡亲乡贤名人，建立文化旅游发展决策咨询顾问团，提供线上线下决策咨询服务。
四、全民参与，共建共享
一是"升A增A"提档升级行动。提档升级青龙大窝3A级景区、茅草坝滑雪场4A级景区，形成低、中、高三带核心景区的相映成趣、优势互补。全县形成以天坑·地缝、龙桥河、三峡第一村等4个4A级景区为核心，以其他多个A级景区为辐射，构建"景线带动、多点开花、全时体验"的全域旅游发展新格局。
二是"试点示范"补链成群行动。打造1个乡村旅游产业集群、60个现代农业观光园、20个特色旅游小镇、53个乡村文化振兴示范村、11个市级乡村旅游示范村、40个县级乡村旅游示范村、42家精品酒店、10个度假山庄和241户星级农家乐，建成卡麂坪、龙门客栈、龙桥人家等"精品民宿"30家。通过试点示范，带动乡村旅游年接待游客超过500万人次，乡村旅游总收入达到23亿元。
三是"共建共享"旅游扶贫行动。大力实施旅游扶贫富民工程，通过安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立农副土特产品销售区、乡村旅游"后备箱"基地等方式，增加贫困村集体收入和贫困户收入，让群众共建共享发展成果。据统计，2019年全县从事旅游行业的贫困户3.03万人，收入约1.64亿元，同比分别增长16.8%和22.5%。
四是"营造营销"宣传提升行动。开辟"国内与国外"两大市场，国内持续在中央电视台、凤凰网、新浪网等传统媒体投放奉节旅游宣传广告；国外利用特朗普外孙女吟诵"早发白帝城"进行事件营销，邀请俄罗斯艺术家到奉演出，扩大奉节旅游国际影响力。紧扣"节会与活动"两大载体，举办、参加"双晒"等系列节会、活动60余次。整合"线上与线下"两大平台，开通"三峡之巅 诗·橙奉节"抖音、今日头条、农村淘宝等网络平台视频直播带货或网络售票，深化周边城市客源地营销合作，联合宣传、联合促销、联合推介。
