延邊府院聯動機制落地開花成效初顯

近日,延邊州政府與延邊州法院聯合召開了覆蓋州、縣(市)兩級的第一次府院聯席會議,併為州及各縣(市)行政爭議協調化解中心同時揭牌,此次會議的召開標誌著府院聯動機制在延邊地區全面落地。機制運行半個月來,延邊州兩級法院積極運作、紮實推進,府院聯動效應初顯。

步調一致,建立統一模式府院聯動機制

在延邊州第一次府院聯席會議上成立了延邊州府院聯動工作委員會,通過了《關於建立府院聯動機制的工作規則》及《行政爭議協調化解中心工作規則》,並要求各縣市建立本地工作規則。為此,延邊州法院依託延邊州府院聯動工作委員會,積極指導各縣市府院聯動委員會按照全州統一模式出臺相關規則,目前全州八個縣市均成立府院聯動工作委員會,並印發府院聯動機制工作規則及行政爭議協調化解中心工作規則,為府院聯動機制規範有效運行打下良好基礎。同時,延邊州法院及時與白山中院和長白山保護開發區管理委員會溝通協調,籌建覆蓋長白山保護開發區全區的府院聯動機制。

事前研判,助力政府推進重大公益項目

法院對政府重大決策、重大項目的實施中的相關法律問題參與論證是府院聯動的一項重要工作機制,有利於提高地方依法行政水平和重大行政決策的合法性、合理性、可行性。延邊州法院秉持全州“一盤棋”理念,基於州府院聯動工作委員會對縣市府院聯動工作委員會的指導關係,積極支持縣市府院聯動工作。4月9日,延吉市府院聯動工作委員會組織召開了自成立以來第一次專項府院聯動會議,就延吉市政府涉及相關利益人近3000戶的重大徵收項目推進過程中所涉相關法律問題進行研討。延邊州法院審判委員會專職委員、州行政爭議協調化解中心主任李紅廣應邀出席會議,對延吉市政府提出的相關法律問題,從法律依據入手,結合相關政策及法院裁判理念分別予以解答,並對項目推進過程需要引起重視的有關問題作出提示。會議反饋良好,延吉市副市長黃炳昊表示,此次會議不僅促進解決政府項目推進中的難題,更是深化府院良性互動的有益嘗試,將起到從源頭上預防和減少行政爭議發生的積極作用。

聯合調研,推進解決生態環境執法領域新問題

按照延邊州府院聯動機制相關規則,要建立府院聯合調研製度,共同研究行政執法與行政審判的新情況新問題。4月14日,根據延邊州生態環境局的申請,依託全州府院聯動工作平臺,延邊州法院與州生態環境局聯合召開了延邊州生態環境行政執法與行政審判府院聯動專題研討(視頻)會。針對州生態環境局特別關注的機構改革後因執法主體資格變化而產生的訴訟主體資格及非訴執行案件管轄問題,延邊州法院在前期予以充分研討和論證基礎上,結合延邊行政案件相對集中管轄的實際,在會上予以明確答覆說明。會議同時針對州生態環境局提出的行政執法中的相關疑難問題和法律適用問題,一一進行研究討論,並提出優化行政執法方式的路徑和對相關法律問題的傾向性意見。延邊州法院將繼續收集梳理生態環境行政執法中的重點、難點問題,在廣泛研究論證的基礎上共同出臺相關行政執法與行政審判工作指引,切實發揮府院聯動機制從源頭上預防行政爭議的重要作用。

注重實效,行政爭議協調化解工作有序推進

府院聯動機制建立後,採取宏觀與微觀工作雙軌制的方式開展工作,即在對專項重大工作進行專題研討的同時,也加強對具體案件的協調化解,對於依據《行政爭議協調化解中心工作規則》,可以納入行政爭議協調化解中心辦理的案件積極協調化解。州行政爭議協調化解中心成立之初,在一天內一次性協調化解11件行政處罰系列案件,收效良好。縣市行政爭議協調化解中心成立半個月來,已接收涉及徵收補償、行政登記、行政賠償、行政處罰、行政許可等各類行政爭議27件,已成功化解11件,尚在協調化解程序中14件,終結化解程序2件。


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