哈爾濱新區江北一體發展區日前出臺《企業投資工業倉儲類項目“承諾即開工”審批優化辦法（試行）》，這是新區對已開展的“承諾即開工”審批制的提檔升級，擴大了“承諾即開工”的適用範圍，進一步優化流程、減並手續環節，並貫穿企業投資工業倉儲項目報建至不動產登記全過程。
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2019年初，哈爾濱新區江北一體發展區試行企業投資項目“承諾即開工”審批制度改革，並制定《實施細則（試行）》，此次制定的《優化辦法（試行）》是在《實施細則（試行）》基礎上的進一步優化升級。
《優化辦法》按照要件最少、程序最優的原則，最大限度減並手續環節。明確提出減少要件。取消原來的用地批准書以及質監、安監和環保的審查；取消施工圖審查；取消現場踏查。《建設工程規劃許可證》可以和《建設工程施工許可證》同時發放。普通倉儲、物流配送項目（不涉及有毒有害及危險品）免於環評管理；企業投資工業倉儲類項目免收城市基礎設施配套費。
《優化辦法》同時規定，設計、監理、施工單位直髮包備案書由招投標管理單位內部流轉至審批部門，無需建設單位提供；3000平方米以下的企業投資工業倉儲項目不強制實行工程監理，由企業自主決定。實行聯合驗收。自企業提出申請10個工作日完成驗收並出具驗收合格證明書或整改意見書。
進一步增加政府靠前服務的內容，大力降低企業工程建設項目成本。明確提出地質勘察由政府購買服務，在土地出讓前完成；實行聯合測繪，由政府購買服務，一次委託項目涉及所有測繪事項；項目單位在申請供排水接入前，由政府出資將給排水管線配套至紅線等。
《優化辦法》突出信用承諾制的核心作用，擴大承諾事項範圍。明確提出實行勘察設計質量安全承諾制，建設單位在辦理人防、施工許可等行政審批手續時，提交建設、勘察、設計單位共同簽署的《勘察設計質量安全承諾書》，不再提交《施工圖設計文件審查合格書》；工傷保險、農民工工資保障金可以選擇承諾在開工前完成；《建設工程規劃許可證》取得後，其他事項都適用承諾制。
強調以信用為基礎的事中事後監管，探索分級分類監管路徑。明確提出對於實行告知承諾的事項，區城市管理和行政綜合執法局和各監管部門應當建立健全事中事後監管機制，加強對項目單位履行承諾情況的監督檢查；實施階段各部門現場檢查次數，建築規模3000平方米以下的監督檢查不多於2次，對於建築規模3000平方米以上的根據相關要求確定。日常監督檢查不超過1次，可實施不提前告知的隨機抽查。
《優化辦法》對違反承諾的申請人，相關監管和執法部門將依法給予相應的處理，
不良信息將記入該申請人的信用檔案，在不良信息保存和披露期限屆滿之前，不再對其適用告知承諾的審批方式。記者 張焱
