河南商報記者鄧萬里/攝
河南商報記者陳朋衝
鄭州市長城康橋華城小區自去年傳出要建設社區養老服務中心後，反對聲一直不斷。
近期，小區業主維權再次升級，阻止施工，聯名抵制，甚至還要提起訴訟。
焦點1
“日間照料中心”變“養老服務中心”？
4月15日，長城康橋華城小區一許姓業主告訴河南商報記者：“幾個月來，我們很多業主的態度都是堅決不同意！”他提到的社區養老服務中心位於小區原物業辦公地、社區原司法所辦公和書畫、居民棋牌活動區域。目前多處區域已經有動工裝修的痕跡，牆面上標記有“床位”“設備帶”等字樣。
據上述許姓業主說，去年12月份左右，該社區養老服務中心開始裝修施工，砸牆，“我們剛開始不知道怎麼回事，也沒接到通知，感覺不對勁兒後，就聯繫物業進行制止，當時停工了。結果，今年4月初他們又動工，我們再次進行了阻止。”
擔心該項目繼續推進，一些業主還準備提起訴訟。
辦事處：將開展哪些服務、如何建設，都還沒確定
鄭州市二七區大學路街道辦事處工作人員告訴河南商報記者：“這個社區養老服務中心是康橋華城社區升級改造的一項內容，建成後屬於社區黨群服務中心的一部分。”該工作人員介紹，2019年，大學路街道按照河南省規範化社區驗收“一有七中心”的標準，制定了康橋華城社區升級改造方案。“一有七中心”就包括要建設“社區老年人日間照料中心”，2019年7月份前後開始徵求意見，籌備建設。根據此前規劃，該社區養老服務中心擬打造為日間照料空間。
針對一些業主反映的“為何由日間照料中心變為社區養老服務中心”的問題，分管康橋華城社區的二七區大學路街道副科級幹部趙沛表示：“目前只是名稱的變化，實際上將開展哪些服務、何種性質、建設方案等，都還沒最終確定。如果有必要，還可以將名稱換回日間照料中心。”
焦點2
程序是否違規？收益該如何處理？
對於計劃建設的社區養老服務中心，很多業主質疑其“程序違規”。
上述許姓業主提到，根據《物權法》《物業管理條例》等相關法律法規，建築區劃內的公共場所、物業服務用房等屬於業主共有，也就是說，業主為上述公共區域的所有權人，那如果要建設社區養老服務中心，不能由街道、社區、物業替業主做決定。
一馬姓業主也提到，據相關法規，改建、重建建築物及其附屬設施應當經專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主同意且佔總人數三分之二以上的業主同意，那麼如果將數百平方米的公共區域變更用途，成為商業性的養老服務項目，是否要經過廣大業主的同意？
民政局：建養老設施，需要徵求居民業主的意見
鄭州市民政局養老服務處處長王中華介紹說，要建養老設施，一般來說，根據社區業主的需求，由社區先選定場地後開始制定方案，包括聯繫第三方養老服務公司等參與建設，同時徵求居民業主意見，將方案上報至街道、民政部門等進行審核，待確定後開始施工，施工完成後，轄區政府、民政等多部門對項目進行驗收，驗收通過後試運營，最後正式運營。
對於社區養老服務中心建成後的收益問題，大學路街道康橋華城社區書記劉俊告訴河南商報記者：“它使用的空間目前是免費徵用，因為具體如何建、如何定性還沒有確定，所以，收益問題暫時還沒考慮。”
焦點3
建不建？如何建？決定權在誰？
還有一些業主質疑，“一有七中心”中，要求的是建“社區老年人日間照料中心”，現在怎麼變成“養老服務中心”了？二者明顯不一樣。他們擔心，如果建成社區養老服務中心，老人在這裡養老、入住，出現傳染疾病怎麼辦？入住的老人在小區活動時出現安全問題怎麼辦？老人生病時，救護車往來頻繁，甚至老人在這裡去世，業主心理如何適應？
與此同時，一些支持社區養老服務中心建設的業主這些天也十分焦急。長城康橋華城小區70歲的陳女士告訴河南商報記者：“子女忙工作，有時幾天不在家，在家門口或小區裡有個居家養老的地兒挺好。”但隨著不少業主反對，該項目可能“難產”。
社區：是否建、怎麼建，將由大多數業主說了算
“很多時候市民的反對還是由於誤解，比如很多養老服務中心不會接收有傳染病或精神疾病的老人，但很多市民常以訛傳訛；養老服務中心很多是公益性的，很多項目是公共服務，即使有一些收費項目，收費標準也低於市場價。”王中華說。
趙沛告訴河南商報記者，自去年下半年，街道、社區就重點對社區內有60歲以上老人的家庭、樓棟長、居民和志願者代表等進行走訪調研，同時，結合他們意見，對方案、服務項目等多次進行調整。針對社區居民反映的一些問題，他們聯繫該小區物業公司及養老服務中心的建設方商談、確定，也會同業主居民廣泛溝通協商，是否建、建哪種形式、項目內容怎樣等，由大多數業主說了算。
鏈接
養老服務設施建設，為何推進艱難？
長城康橋華城小區的上述衝突，與鄭州市養老服務設施大發展的軌跡相重合。數據顯示，2018年以前，鄭州有養老服務設施330餘個，2018年~2019年新增加220多個，建設速度是此前數倍。據瞭解，鄭州全市今年計劃建設100個養老服務設施，預計建成120個。
“前些年建得少，衝突可能不被注意到，近些年數量一上來，問題就顯現了。”王中華說，他們在北京上海等地走訪時，當地社區或養老機構人員也表示經歷過被居民業主反對的“陣痛期”。
鄭州市中原區民政局養老科負責人賈娜也注意到，反對聲常集中在相對新的居民小區，在老舊小區，支持聲更大。目前鄭州市老舊小區改造中，居民對養老服務中心普遍很支持、很期待。
對於如何更好地推進，河南瑞陽養老集團董事長李偉雲以這幾年的推廣為例，“前期做好廣大居民業主的溝通工作很關鍵。當大家越來越多地感受到社區養老服務的便利後，對它越來越認可，誤解也就不斷消除。另外當政策、條例越來越完備後，對各方也都是一種保障。”
