2002年，作为一名假期穷游的大学生，我第一次来到向往已久的古都西安旅游，住到了咸阳的同学家里，每天坐车穿梭于两城之间，当时的感受就是两地的城区已经基本连到了一起，路上完全看不见农村的面貌。同学也跟我讲，西安咸阳迟早会合并。
可是时光荏苒，当前两年我因为工作到西安安家落户的时候，时间已经过去了快20年，西咸一体的口号和愿景也叫响了好长时间，两个苦恋多年的恋人却迟迟没能真正结合到一起，只是孕育了一个没有名分的孩子“西咸新区”（西安代管，沣西新城部分区域12.6平方公里仍由咸阳管辖）。是什么阻碍了两地的合并？
一、地缘关系
打开陕西地图我们能够发现，和西安紧靠在一起的是咸阳的主城区，西北边的长武、彬县、旬县、永寿等地，距离西安较远，经济发展也相对较弱，西咸合并如果全合进来，就会造成西安行政区划过大，县域经济发展不平衡的问题也会更加凸显，可以参照重庆，西安肯定是不愿意把这些负担并进来的。如果只合并主城区及周边，那么剩下的地方也面临的两种选择，一是在这些地方重新建立地级市，可是却很难找到一个能够领头的地方来带动整个区域的发展，这些地区经济建设的压力将更大；二是将这些地区就近并入临近的宝鸡、铜川，但这两个地方的经济发展水平本来就一般，能不能带好这些领养过来的孩子还很难说。因此，不管采取哪种方案，都存在矛盾和顾虑。这与成都合并简阳不同，简阳之前本来就是隶属于资阳的县级市，只是改嫁过来，影响相对较小。
二、历史纠葛
解放之初，陕西省府虽然在西安，但西安却是直辖市，省府管不了脚下的一亩三分地，也就是说咸阳才是省府的亲闺女，而西安是中央的亲儿子。在这样的历史背景下，不管是省府还是咸阳市府，对于把咸阳并入西安，难免会有纠结。同时，咸阳作为秦都和中国的原点所在地，也有着自己的历史荣耀与骄傲，对于部分咸阳人来讲，从历史文化名城降格为别人的附属，心里还是难以接受的。
三、丈人顾虑
西安有直辖的历史，也很难讲没有直辖的野心。在这种情况下，省府作为老丈人把亲闺女嫁过去，却有可能面临着分家，动力难免不足。还是对比成都合并简阳，肯定离不开四川省府的大力撮合，因为在重庆直辖的背景下，成都不可能直辖，如果不能把成都做大做强，整个四川都将面临被重庆吸血的问题。因此，建设西咸新区就成了最后的折中方案，闺女不嫁过去，但先把孩子生出来，在既有的行政区划基础上，最大限度的推进西咸一体化发展。
因为这些种种矛盾和各方顾虑，西安、咸阳这对苦恋多年，已经有了事实婚姻的恋人，到现在还没有真正走到一起，这些需要各级共同的智慧和妥协才能最终解决。
愿西安建设发展更快更好！！
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