南海風雲 │ 印度尼西亞的主要政黨和當前執政情況

印尼黨派數目繁多,政治利益複雜,常常是多黨聯合執政。在近60個合法黨派中,民主黨和民主鬥爭黨是印尼政壇最大的兩個政黨。此外,專業集團黨、大印尼運動黨、繁榮公正黨、國民使命黨、建設團結黨等都是活躍在印尼政壇上的主要政黨。

印度尼西亞實行總統制,總統為國家元首、政府首腦和武裝部隊最高統帥。從2004年起,印尼總統和副總統由全民直選產生。總統任命內閣,內閣對總統負責。印尼政府無總理、副總理職位,統籌部長相當於副總理職位。

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印尼總統佐科(左)2019年4月17日在雅加達一處投票站投票

2019年4月17日,印尼舉行歷史上首次總統和立法機構同步選舉。現任總統佐科和印尼伊斯蘭教法學者理事會(又稱伊斯蘭教師聯合會即NU)總主席馬魯夫搭檔,普拉博沃和前雅加達副省長桑迪亞加搭檔參選總統。佐科組合贏得總統大選,將連任至2024年。大印尼聯盟(輝煌聯盟)在國會取得七成九以上議席,新一屆議會議員於10月1日就職,佐科及馬魯夫於10月20日宣佈就職。

其中,執政者聯盟方面的民主鬥爭黨候選人——現年59歲的佐科·維多多在2014年、2019年兩次全民直選中得票率分別超過53%、55%,堪稱近20年來南洋政壇最具個人魅力的政治明星(人送外號“印尼奧巴馬”)。

執政黨聯盟——輝煌聯盟(大印度尼西亞聯盟)

1、民主鬥爭黨

民主鬥爭黨由原印尼民主黨分裂出來的人士組成,1998年10月正式成立。系民族主義政黨(印尼世俗政治力量代表),以“潘查希拉”(建國五項基本原則)為政治綱領,弘揚民族精神,反對宗教和種族歧視。總主席梅加瓦蒂(印尼國父、首任總統蘇加諾之女,於2001~2004年任印尼第五任總統)。

2、民主覺醒黨

1998年7月23日成立,被認為是以伊斯蘭教師聯合會(伊斯蘭教法學者理事會,簡稱NU)為背景的政黨。強調宗教和睦,反對宗教問題政治化和宗教歧視,反對建立政教合一的伊斯蘭教國。2002年1月分裂為兩派。

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1965年,印尼左翼軍官發起“九三〇運動”,遭軍警鎮壓

3、國民民主黨

成立於2011年7月26日,總主席佐科蘇爾亞·巴洛曾是專業集團黨的資深成員。

4、人民良知黨

成立於2006年12月13日,由前印尼軍區司令維蘭託率領。維蘭託也曾是專業集團黨的成員。

反對黨聯盟——紅白聯盟

2014年印尼總統大選期間,普拉博沃所屬的大印尼運動黨,同前總統尤多約諾所屬的民主黨、國會第二大黨專業集團黨,以及國民使命黨、繁榮公正黨、建設統一黨和新月星黨的代表於7月14日簽署了永久聯盟協議。2016年2月,因聯盟支柱力量之一的專業集團黨倒向佐科陣營,大印尼行動黨聲明紅白聯盟(KMP)已事實解散,大印尼行動黨自立作為政黨反對派。

1、大印尼運動黨

大印尼運動黨為國內第三大黨,與佐科、梅加瓦蒂的民主鬥爭黨勢不兩立,是國會最大反對黨。

2、專業集團黨

印尼專業集團黨是印尼建國後執政時間最長的政黨。該黨成立於1964年10月20日。在1971年7月的大選中獲勝,成為事實上的執政黨。自此以後,在政府和軍人的大力支持下,到1997年連續六次贏得了選舉勝利,而且都取得了絕對優勢。

在1999年的議會大選中,專業集團黨敗給了民主鬥爭黨,失去了執政地位。但是專業集團黨屹立不倒,並善於隨時勢而變,依然是印尼政壇上具有重要影響力的政黨。然而,專業集團黨內山頭林立,各路人馬拉幫結派。如何迅速解決黨內紛爭,已成為專業集團黨的當務之急。

3、國民使命黨

成立於1998年8月23日,黨員多為印尼第二大穆斯林團體“穆罕默迪亞”成員。

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2015年10月31日,印尼海軍在巴淡島附近海域炸沉六艘越南漁船

4、建設團結黨

1973年1月由伊斯蘭教士聯合會、印尼穆斯林黨、印尼伊斯蘭教師聯盟黨和白爾蒂伊斯蘭教黨合併組成。2014年10月7日,建設團結黨退出紅白聯盟,加入大印度尼西亞聯盟(輝煌聯盟)。

5、民主黨

民主黨成立於2001年9月9日,其政治主張同樣基於印尼的建國五項基本原則即“潘查希拉”。

6、繁榮公正黨

繁榮公正黨以伊斯蘭教為綱領,主張通過參政來影響國家發展進程,利用傳教便利教化大眾,發揚伊斯蘭互助精神,扶危濟貧。2009年國會選舉中贏得57個議席,成為國會第四大黨,總主席阿尼斯。

7、新月星黨

新月星黨成立於1998年7月17日,以“伊斯蘭現代主義”為特徵,支持者多為城市現代穆斯林。強調伊斯蘭政治作用,反對壓制穆斯林勢力。

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1965年10月20日《人民日報》頭版通欄

當前執政情況

1、黨派間關係相對和緩

2019年恰逢印尼大選年,雖然因為敗選方不承認選舉失利而導致小規模騷亂,但印尼政局整體上由於近些年來黨派間的持續和解而保持穩定。2016年,繼民族使命黨和建設團結黨之後,反對黨聯盟支柱力量之一的專業集團黨也宣佈推出“紅白聯盟”,倒向佐科。就連“紅白陣營”的兩大核心黨派——大印尼運動黨和繁榮公正黨領導人對政府態度都趨於緩和,國會兩大陣營的緊張對立事實上已不復存在。

2、“朝小野大”的局面已發生逆轉

2014年,佐科雖然贏得了總統大選,但他和他所在的民主鬥爭黨卻未能贏得國會,在國會中是少數派,屬於少數黨(執政)聯盟。但隨著佐科的長袖善舞和卓越政績,民主黨、建設團結黨、民族使命黨相繼倒戈加入輝煌聯盟,國會兩大陣營的勢力對比發生不小的變化。再加上專業集團黨倒向佐科,大印度尼西亞(輝煌聯盟)的陣容得到進一步加強,當初“朝小野大”的局面已成過去,這一切也為佐科“印尼夢”的實現在政治上掃清了最大障礙。

參考文獻:

[1] 《東南亞六國國情研究》,深圳市人民政府發展研究中心編著,中國發展出版社,2017.

[2]《東南亞政府與政治》,張錫鎮,臺灣揚智文化事業股份有限公司(出版),2018.

[3] 《印尼現任總統佐科贏得2019年總統選舉》,新華網,2019.5.21.12:33.


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