南海风云 ￨ 印度尼西亚的主要政党和当前执政情况

印尼党派数目繁多，政治利益复杂，常常是多党联合执政。在近60个合法党派中，民主党和民主斗争党是印尼政坛最大的两个政党。此外，专业集团党、大印尼运动党、繁荣公正党、国民使命党、建设团结党等都是活跃在印尼政坛上的主要政党。

印度尼西亚实行总统制，总统为国家元首、政府首脑和武装部队最高统帅。从2004年起，印尼总统和副总统由全民直选产生。总统任命内阁，内阁对总统负责。印尼政府无总理、副总理职位，统筹部长相当于副总理职位。

印尼总统佐科（左）2019年4月17日在雅加达一处投票站投票

2019年4月17日，印尼举行历史上首次总统和立法机构同步选举。现任总统佐科和印尼伊斯兰教法学者理事会（又称伊斯兰教师联合会即NU）总主席马鲁夫搭档，普拉博沃和前雅加达副省长桑迪亚加搭档参选总统。佐科组合赢得总统大选，将连任至2024年。大印尼联盟（辉煌联盟）在国会取得七成九以上议席，新一届议会议员于10月1日就职，佐科及马鲁夫于10月20日宣布就职。

其中，执政者联盟方面的民主斗争党候选人——现年59岁的佐科·维多多在2014年、2019年两次全民直选中得票率分别超过53%、55%，堪称近20年来南洋政坛最具个人魅力的政治明星（人送外号“印尼奥巴马”）。

执政党联盟——辉煌联盟（大印度尼西亚联盟）

1、民主斗争党

民主斗争党由原印尼民主党分裂出来的人士组成，1998年10月正式成立。系民族主义政党（印尼世俗政治力量代表），以“潘查希拉”（建国五项基本原则）为政治纲领，弘扬民族精神，反对宗教和种族歧视。总主席梅加瓦蒂（印尼国父、首任总统苏加诺之女，于2001~2004年任印尼第五任总统）。

2、民主觉醒党

1998年7月23日成立，被认为是以伊斯兰教师联合会（伊斯兰教法学者理事会，简称NU）为背景的政党。强调宗教和睦，反对宗教问题政治化和宗教歧视，反对建立政教合一的伊斯兰教国。2002年1月分裂为两派。

1965年，印尼左翼军官发起“九三〇运动”，遭军警镇压

3、国民民主党

成立于2011年7月26日，总主席佐科苏尔亚·巴洛曾是专业集团党的资深成员。

4、人民良知党

成立于2006年12月13日，由前印尼军区司令维兰托率领。维兰托也曾是专业集团党的成员。

反对党联盟——红白联盟

2014年印尼总统大选期间，普拉博沃所属的大印尼运动党，同前总统尤多约诺所属的民主党、国会第二大党专业集团党，以及国民使命党、繁荣公正党、建设统一党和新月星党的代表于7月14日签署了永久联盟协议。2016年2月，因联盟支柱力量之一的专业集团党倒向佐科阵营，大印尼行动党声明红白联盟（KMP）已事实解散，大印尼行动党自立作为政党反对派。

1、大印尼运动党

大印尼运动党为国内第三大党，与佐科、梅加瓦蒂的民主斗争党势不两立，是国会最大反对党。

2、专业集团党

印尼专业集团党是印尼建国后执政时间最长的政党。该党成立于1964年10月20日。在1971年7月的大选中获胜，成为事实上的执政党。自此以后，在政府和军人的大力支持下，到1997年连续六次赢得了选举胜利，而且都取得了绝对优势。

在1999年的议会大选中，专业集团党败给了民主斗争党，失去了执政地位。但是专业集团党屹立不倒，并善于随时势而变，依然是印尼政坛上具有重要影响力的政党。然而，专业集团党内山头林立，各路人马拉帮结派。如何迅速解决党内纷争，已成为专业集团党的当务之急。

3、国民使命党

成立于1998年8月23日，党员多为印尼第二大穆斯林团体“穆罕默迪亚”成员。

2015年10月31日，印尼海军在巴淡岛附近海域炸沉六艘越南渔船

4、建设团结党

1973年1月由伊斯兰教士联合会、印尼穆斯林党、印尼伊斯兰教师联盟党和白尔蒂伊斯兰教党合并组成。2014年10月7日，建设团结党退出红白联盟，加入大印度尼西亚联盟（辉煌联盟）。

5、民主党

民主党成立于2001年9月9日，其政治主张同样基于印尼的建国五项基本原则即“潘查希拉”。

6、繁荣公正党

繁荣公正党以伊斯兰教为纲领，主张通过参政来影响国家发展进程，利用传教便利教化大众，发扬伊斯兰互助精神，扶危济贫。2009年国会选举中赢得57个议席，成为国会第四大党，总主席阿尼斯。

7、新月星党

新月星党成立于1998年7月17日，以“伊斯兰现代主义”为特征，支持者多为城市现代穆斯林。强调伊斯兰政治作用，反对压制穆斯林势力。

1965年10月20日《人民日报》头版通栏

当前执政情况

1、党派间关系相对和缓

2019年恰逢印尼大选年，虽然因为败选方不承认选举失利而导致小规模骚乱，但印尼政局整体上由于近些年来党派间的持续和解而保持稳定。2016年，继民族使命党和建设团结党之后，反对党联盟支柱力量之一的专业集团党也宣布推出“红白联盟”，倒向佐科。就连“红白阵营”的两大核心党派——大印尼运动党和繁荣公正党领导人对政府态度都趋于缓和，国会两大阵营的紧张对立事实上已不复存在。

2、“朝小野大”的局面已发生逆转

2014年，佐科虽然赢得了总统大选，但他和他所在的民主斗争党却未能赢得国会，在国会中是少数派，属于少数党（执政）联盟。但随着佐科的长袖善舞和卓越政绩，民主党、建设团结党、民族使命党相继倒戈加入辉煌联盟，国会两大阵营的势力对比发生不小的变化。再加上专业集团党倒向佐科，大印度尼西亚（辉煌联盟）的阵容得到进一步加强，当初“朝小野大”的局面已成过去，这一切也为佐科“印尼梦”的实现在政治上扫清了最大障碍。

参考文献：

[1] 《东南亚六国国情研究》，深圳市人民政府发展研究中心编著，中国发展出版社，2017.

[2]《东南亚政府与政治》，张锡镇，台湾扬智文化事业股份有限公司（出版），2018.

[3] 《印尼现任总统佐科赢得2019年总统选举》，新华网，2019.5.21.12:33.