東方網 黎裡
自當地時間3月25日起，印度實施為期21天的全國封鎖，以防疫情進一步蔓延；4月14日封鎖期滿後，面對不斷升級的疫情，莫迪政府宣佈全國封鎖延長至5月3日。如今期限又至，解封還是續封？國內輿論紛繁，莫迪政府在巨大的政治、經濟和社會壓力下左右為難。
（圖片說明：印度總理莫迪，來源於新華網）
印度“封國”好處明顯
作為全球第二人口大國，印度超過13億人。印度的全國封鎖，也被稱為“全球史無前例的最大規模封鎖”。同時，印度公共醫療設施相對落後，不少地區人口密度大且衛生條件較差，甚至連洗手的清潔水都找不到。全球提倡的“社交疏遠”和“經常洗手”，在印度很多地區難以實現，大大增加了感染新冠病毒的危險性。
在美歐發達國家“淪陷”疫情的現實面前，莫迪在3月24日毅然宣佈“封國令”，卡在印度疫情惡化的關鍵當口。印度果斷實施“全國封閉”的最大好處是將疫情遏制在若干人口密集的疫情“紅區”，防止全國惡性蔓延，避免出現美國、意大利、西班牙和英國那樣的全國性失控。截止5月3日，印度顯示的確證病例37776例，死亡1223人，在全球疫情排行榜上居第16位。這些數字較之瑞士、瑞典等全球經濟和醫療高發達的國家都要少，比美國就更少了。這不能不說是莫迪總理審時度勢，“封國”抗疫的成績單。
對此，印度社會各界給予了很高評價。輿論認為莫迪有遠見也有魄力，體現了其一再強調的印度抗疫“以人為本”的原則。印度媒體評論，倘若不是莫迪總理的“英明果斷”，如今不知有多少印度人躺在了醫院病床上，死於疫情。印度民眾接受採訪時表示，美歐國家不斷抱怨自己每10萬人只有10來個重症監護室，而印度全國都沒有多少重症監護室，呼吸機、防護服甚至口罩都是稀缺資源。一旦印度疫情像美歐國家那樣全面惡化，後果將不堪設想。在美國這個全球抗疫的反面典型襯托下，處於全國封閉中的印度人普遍慶幸政令的及時。
抱怨“封國”聲音漸強
凡事都有兩面。莫迪突然“全面封國”，印度全國除農業外的經濟活動幾乎陷入全面停擺，印度陷入了“前所未有的經濟社會危機”，首當其衝的就是印度人的就業問題。近年來印度經濟下滑，失業率居高不下，處於“四十年來最高水平”，成為莫迪屢遭詬病的施政敗績。疫情及“封國令”讓印度的失業率雪上加霜。
（圖片說明：印度總理莫迪參加群眾集會，來源於新華網）
據估計，印度全國有約1.9億人是自僱人員或在非正規的經濟部門和企業工作，突然的“全國封鎖”加劇了企業的倒閉潮。《亞洲時報》估計，“印度80％的人口每天收入不足5美元，其中大部分通常用於食品和住房費，他們很少有充足儲蓄。這種流行病又無情地加劇了人們的就業和生計問題”。印度儲備銀行前行長拉古拉姆·拉詹公開發出了驚呼：“失業率令人擔憂和震驚……我們需要以有計劃的方式解決失業問題，國家必須儘快開放。由於我們是一個相對貧窮的國家，我們沒有能力在長時間內支持各領域民眾的生活保障。”
印度經濟監測中心估計，自全國封鎖以來，印度有1億多人失業，失業率達23％以上。印度經濟學家們在四月底召開的網絡研討會上表示，如果封鎖繼續下去，印度的飢餓造成的死亡人數可能比病毒大流行死亡的人數要多。印度“必須接受與新冠病毒一起生活的新常態，並在保護最弱勢群體的同時，促進身體健康的人儘快重返工作”。
還也有輿論將不同疾病導致的印度人健康傷害進行比較。《印度斯坦時報》5月1日發表巴爾卡·杜特的評論指出，印度正在開始一場比Covid-19更大的危機，是時候開放了。他坦言：“我以跨越六個地方邦的廣度作了近50天採訪，結論是如果繼續採取全國統一的封鎖措施，印度將發生比Covid-19更大的人道主義及社會和經濟災難。”杜特稱，從最近五週印度新冠病毒致死人數來看，印度屬於“全球的異常值，其科學原因尚不清楚”。目前印度的新冠病毒死亡率，都比不上每天奪取印度人生命的其它疾病的死亡率。“如果觀察到每天有1300名印度人死於結核病（TB），以及死於癌症的人數則如此之多，那麼你會看到印度到目前為止的新冠病毒死亡率還差得遠”。
在全國封閉後，印度除農民工的貧困和他們“所遭受的恥辱”之外，還出現了其他嚴重危機。其中的關鍵是窮人無法獲得正常的醫療服務。在阿格拉，一名患有慢性腎臟病的老人被拒絕每週一次的透析，而被要求先進行病毒測試，當測試為陰性的結果出來時，他已經去世。在印度較小的城鎮，許多醫院無法營業。要麼不敢露面接診，要麼擔心發生其它犯罪行為，這使一些機構感到警惕”。
還有評論說，儘管積極的病例接觸者追蹤和隔離仍然是必不可少的，但印度“不能將測試視為世界末日的應對”。現在印度已關閉了國家的整個經濟實體，包括房屋協會、醫院、工廠和工作場所等，即使它們中只有一個人被檢測為陽性就得全面隔離。“如果每一個檢測陽性的情況都引發恐慌，我們將永遠無法重建我們的生活和國家”。現在印度“有更大的問題需要解決，即如何重新啟動經濟，這應該引起我們的全部關注”。同時，數百萬印度兒童已脫離了學校系統，其中只有很少部分能在家通過互聯網繼續網課。
莫迪有意調整“封國”措施
面對印度日益加重的經濟危機和日益強烈的放開管控呼聲，莫迪總理在5月1日前走訪印度多個政府部門和經濟實體徵求意見，聽取民意，並通過視頻連線與印度地方邦領導人溝通，瞭解各地真實情況。上週，莫迪與包括民航、勞工和電力等在內的不同經濟條線分別開會，並與印度商務部等部委詳細討論，重點是如何吸引國內外投資和促進小型企業復興，加快印度經濟復甦進程，把疫情損失減少到最低限度。
據來自新德里的報道，莫迪政府一方面出臺國家緊急救援措施，以“緩解金字塔底層所面臨的困難”。政府170億盧比的經濟刺激計劃，包括向全國貧困人口提供免費糧食和烹飪用油，向貧困婦女和老人提供現金補助等，併為印度企業提供各種緊急救援和經濟刺激。同時，莫迪根據印度疫情態勢，計劃從5月4日開始放寬印度“全國封閉”的某些限制措施，包括開放“綠色或部分橙色地區”的防疫管控，以逐步恢復經濟活動，破解民生難題。印度其它地區特別是“疫情紅色地區”仍將維持封閉狀態，至少還需維持兩週，兩週後再視疫情變化做出新決定。印度內政部的聲明表示，“紅色和橙色區域將繼續加強接觸者追蹤，挨家挨戶監視，除了醫療緊急情況以及必需品和服務的供應外，其他人員不得自由出入”。
莫迪總理4月26日發表廣播電視講話，強調印度抗疫戰鬥已經打了一半，但人們不要“誤以為新冠病毒傳播已得到全面控制”，“我呼籲大家不要陷入過度自信”，印度“病毒的危害還遠遠沒有結束，始終保持警惕至關重要”。莫迪強調，將盡一切努力使“紅色區域”變為橙色區域（14天內未出現病例），再變為“綠色區域”（28天內未發生病例）。但印度疫情熱點地區和病例收容區，將繼續保持封鎖。
莫迪同時強調了印度重新開放經濟活動的重要性，但他認為目前印度“經濟的基本面仍然強勁”，民眾不要過於驚慌。據估計，莫迪的“封國政策”暫時不會作全面調整，但會根據印度疫情形勢和國家經濟社會情況走一步看一步，仍以嚴控為主，但會逐步放開，以免全功盡棄。
（作者黎裡為東方智庫研究員）
