日前
山東省人民政府網站發佈
山東省人民政府辦公廳
關於印發《山東省加快流程再造推進
“一業一證”改革試點實施方案》的通知
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山東省加快流程再造
推進“一業一證”改革試點實施方案
為貫徹落實省委省政府“重點工作攻堅年”決策部署，決定在部分市縣對餐飲、便利店、藥店等20個行業試點“一業一證”改革，將一個行業多個許可證件，合併為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證。現制定如下實施方案。
一、改革任務
各級行政審批服務部門為此項改革任務的牽頭實施主體，著重做好以下工作。
（一）整合審批要件，實現“一次告知”。對一個行業涉企所有許可事項的審批條件進行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。（責任單位：各市政府）
（二）簡併申報材料，實現“一表申請”。按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料。需要現場核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態安全、產業政策外，推行承諾制容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現場確認並獲取。（責任單位：各市政府）
（三）優化受理流程，實現“一窗受理”。優化實體窗口布局，設置“一業一證”窗口，實現“一窗受理、分類審批、統一出件”。按行業做好指引，實行全程幫辦代辦服務。推行在線申請、在線受理、不見面審批。（責任單位：各市政府）
（四）合併核查程序，實現“一同核查”。對需要現場核查事項，統籌組織，市縣聯動，部門聯合，實現多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟複審。（責任單位：各市政府）
（五）再造審批模式，實現“一併審批”。變“串聯”審批為“並聯”審批，審批時限依照全流程審批事項中用時最短事項的時限確定，限時辦結。（責任單位：各市政府）
（六）創新準營方式，實現“一證準營”。統一全省“行業綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實現行業經營許可信息一碼覆蓋。各級、各部門要對“行業綜合許可證”予以認可，並加強推廣應用。實施行業綜合許可的同時，一併發放法定許可證，方便市場主體跨區域開展經營活動。（責任單位：各市政府）
二、實施步驟
（一）統一規範標準。全省實行統一的行業綜合許可證，版面內容包括行業類別、經營主體、經營場所、許可項目和發證機關。制定信息化建設規範，統一接口、數據採集、運行管理等標準。2020年5月底前，編制每個試點行業的綜合許可工作規範，整合流程，壓減時限，統一要求，成熟一個、公佈一個、實施一個。（責任單位：省市場監管局）
（二）推進平臺建設。開展“一業一證”平臺建設，2020年5月底前開闢網上辦理專窗，試運行網上辦理。7月底，按照“一個平臺、一張網絡”建設要求，在全省全面推開。（責任單位：省市場監管局，各市政府）
（三）穩步發放證件。2020年7月底前，制發全省第一批行業綜合許可證。9月底前，覆蓋全部試點地區和行業。在平臺未投入運行前，實行線上線下相結合方式，做好工作銜接。（責任單位：各市政府）
（四）逐步擴大範圍。2020年11月，總結試點經驗，逐步擴大試點範圍。動態調整“一業一證”改革行業目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關係密切、有利於促進高質量發展的行業，及時納入試點，使改革惠及更多行業的市場主體。對年辦件量少的行業或依據國家“證照分離”改革取消許可的事項，不再實行試點。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳，各市政府）
三、組織領導
省市場監管局要會同省有關部門，加強對改革試點工作的指導。各市要創新行政管理和服務方式，建立健全“一業一證”改革試點工作推進機制，制定完善相關工作方案，明確時間表、路線圖，夯實工作責任，落實各項保障，通過多種方式廣泛宣傳，促進社會認知、市場認可、群眾認同。
山東省人民政府辦公廳2020年4月30日印發
試點行業包括：
餐飲(飯店)、便利店(超市)、烘焙店(麵包店)、
藥店、書店、旅館(賓館)、母嬰用品店、
健身館(含游泳館)、民辦幼兒園、民辦培訓服務、
人力資源服務公司、農資店、電影放映場所、
麵粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、
肉製品加工廠、糧油店、康養中心、休閒農莊
END
來源：山東省人民政府官網
