我国计划生育政策实施以来，有效控制了我国的人口的高生育率，但随着经济的不断发展，我国人口数量、比例、结构等都发生了改变，生育率持续降低，老龄化问题逐步凸显，已经成为制约我国经济社会发展的阻碍。2013年国家实施单独两孩政策，2015你那全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。但到现在，生育率却在逐年下降。
计划生育不仅改变了人们的生育观念，更改变了生育文化，晚育独生或丁克的思想对八十年代后期出生的人们产生了深远的影响，育龄夫妇的再生育意愿无法得到真正的释放。或许大家会认为生不起是大多数育龄家庭的主要因素，但据调查发现，育龄妇女生育二孩考虑最多的是孩子生下的看管问题，也就是没人看孩。
这充分表明，大多数育龄家庭认为孩子无人看管阻碍了他们生二胎的步伐，确实，我国公共保障服务并未覆盖0-3岁婴幼儿托领域，这一领域仍然排斥在学前教育范围之外。幼托服务的供给缺口，难以满足父母、家庭和单位的实际需求，导致托幼服务昂贵，女性再就业受限、企业管理成本增大。
与发达国家相比，我国三岁以下婴幼儿幼托公共服务面对发展落后，幼托立法缺位、公共幼托投入稀少、行业师资资源短缺、普惠托幼服务薄弱等问题。2018年11月国家发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，指出学前教育需要加大提供普惠性服务资源，对于公共服务体系建设需要加快完善，将保障覆盖到整个学前教育，同时推进学前立法和监督管理体制。
2019年1月，国家发改委等部门发布的一份方案中指出，将完善婴幼儿幼托的相关政策，此方案进一步推进了幼托的发展，鼓励各地政府提供幼托场地，通过减免租金等方式，大力支持3岁以下孩子幼托服务，促进人口增长。可以看出国家也在想法设法，通过一系列政策支持和促进我国生育率的提升，其中幼托服务的完善将会得到大力发展。幼托已经成为关乎民族和未来的奠基工程，正如前联合国秘书长安南对儿童的寄语：每个儿童有权拥有最佳的人生七点，应有机会接受良好的教育，发掘自身的潜力，成长为一名对社会有益的人。
