（通訊員 張學劍）近年來，黃南藏族自治州尖扎縣康楊鎮在探索創新城鄉治理模式中，深入貫徹落實習近平總書記加強和創新社會治理方面的重要論述，廣泛學習借鑑先進地區的成功經驗，博採眾長、因地制宜，初步探索形成了具有地域特色的康楊“五長制”治理模式。
“河湖長制”，生態管護制度化
將河湖長制工作納入全鎮重點工作內容規劃中，按照“河道當街道管理，庫區當景區保護”的全新管理理念，創造性地開展河湖庫水環境整治，修訂完善鎮級河湖長工作制度、河長辦工作制度、信息報送制度、督察制度、驗收制度、聯席會議制度、河湖長巡河制度、部門聯動制度。考核方法等9項制度，確定全鎮4名鎮級河湖長、9名村級河湖長、168名巡河員，在實地開展巡河的同時，利用“康楊鎮河湖長制信息微信平臺”對轄區河庫實行實時監控，實現了巡河湖工作全天候。2017年以來，各級河湖長共開展巡河巡湖47次，通過簽發河長令、河長督辦、現場辦公等形式接受處理各類問題7個，清理河道庫區垃圾50餘噸，治水成效凸顯，河湖面貌一新。
“街長制”，城鎮管理精細化
針對城市管理工作存在的佔道經營、垃圾亂堆、車輛亂停亂放、亂塗亂畫等城鎮管理工作中雜、難、亂的問題。在城鎮網格化管理機制基礎上，根據城區佈局、人口分佈、公共空間、群眾需求、便民服務等區域的實際和特點，將城鎮區域劃分為9個街區，通過整合片區民警、社區幹部、城管隊員、清掃保潔員4支力量，把城區的社區治理、街道管理，環境保護、平安建設等工作內容做為街長制的主要職責，鎮黨委政府班子成員為街長，積極參與城市街道的管理和服務工作；率先在全州範圍內掛牌成立了鎮級層面的城鎮管理委員會，設立了城鎮管理委員會專項辦公室，配備了2名專職人員具體負責管理城鎮管理隊伍，協調處理好城鎮道路兩側市政設施、環境衛生，交通秩序等內容監督管理，實現了由亂到治的轉變，使城區內的日常巡查整治工作變得更加紮實、精細，城鎮管理更加規範高效有序。
“路長制”，公路養護規範化
針對以往農村公路“有人建無人管”的問題，推行鄉村道路專管員制度，將鎮域內的3條通鄉公路，13條通村公路以及56條村內主要硬化路劃分了責任人，設立了72名“路長”。各路長重點對農村公路路段（橋樑、涵洞）的環境衛生、沿線亂堆亂放、違法侵佔、違法搭建廣告牌和違章建築等進行監督治理，及時向鎮路長制辦公室報告發現的各類問題，由鎮路長制辦公室負責統籌協調各路段的監督管理，鄉鎮層面無法解決的問題及時協調上級部門解決。同時組織各村積極行動，每週定期清理公路及公路沿線的環境衛生。近年來，共清理各類影響公路通行和存在安全隱患的建築垃圾近萬餘噸，拆除佔路的違章建築6處，種植花草近百餘畝，實現了農村公路更暢更安、更綠更美的目標，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。
“片長制”，社會治理全面化
結合鎮域實際，將全鎮分為3個片區，黨政主要領導分別擔任片長，村警、村務監督委員會成員、人民聯防隊員、人民調解員等178名人員為巡查員和信息員，圍繞環境保護、村容戶貌、社會治理、便民服務、矛盾化解、治安巡防、信息收集、政策宣傳等內容開展全覆蓋、無縫隙、精細化的片區式服務管理。各片區每週召開一次例會，鎮每月召開一次例會，研判形勢，及時發現掌握環境突出問題、群眾矛盾糾紛，反映和協調人民群眾各方面各層次的利益訴求，將各類問題隱患解決在萌芽狀態，實現社情民意採集全、社會隱患和矛盾排查及時、群眾的困難或反映問題解決快的目標，補齊以往農村社會治理“無抓手，無人員、無機制”的短板。自“片長制”工作實施以來，全鎮迅速妥善處理非法傳教1起，調解各類矛盾20餘起，調處率95%，實現了矛盾化解在基層的目標。
“組長制”，基層服務精準化
因地制宜、因村施策，在“網格化”管理的基礎上，進一步細化工作職責和工作範圍，以5-10戶為一組，村“兩委”班子成員、黨員或者村級後備幹部為組長，實行農村基層管理服務“組長制”，協助村“兩委”班子開展群眾工作，用群眾的話、貼地氣的話做好黨和國家各項惠民政策的宣講工作，深入群眾家中同群眾談心拉家常，瞭解群眾所需所盼所想，精準掌握貧困戶的脫貧情況，定期開展服務活動，對孤寡老人、留守兒童進行義務服務，對發現的不穩定不和諧的問題隱患，能解決的馬上調解，不能解決的及時反饋給村“兩委”和鎮黨委政府。鎮黨委每季度對各“組長”工作開展情況進行考監督核檢查，對落實職責好的組長進行表彰獎勵，並在下一屆村“兩委”換屆中優先進行推薦使用。
