習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。法治政府建設越來越成為新時代的必然要求。在此，讓我們共同盤點2019年我區法治政府建設的“硬核”舉措。
海淀區法治政府建設成效顯著
√ 政府職能依法全面履行
√ 依法行政制度體系完善
√ 重大行政決策科學民主合法
√ 行政執法嚴格規範公正文明
√ 行政權力制約監督科學有效
√ 社會矛盾糾紛依法有效化解
√ 政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高
√ 法治政府建設組織領導落實到位
2019年工作
組織領導進一步強化
加強黨的集中統一領導
◆成立中共海淀區委全面依法治區委員會，將法治政府建設納入委員會工作體系
◆區委常委會先後聽取審議《2018年海淀區法治政府建設情況報告》《海淀區創建“全國法治政府建設示範區”工作方案》
◆區委全面深化改革委員會聽取審議《海淀區法治政府建設工作規定》
◆迎接北京市專項督察
◆組織開展食品藥品監管執法司法監督檢查，抓好問題落實整改
認真謀劃法治政府建設
◆集中制定、修訂《海淀區法治政府建設工作規定》《海淀區重大行政決策程序規定》《海淀區行政規範性文件制定和管理工作規定》《海淀區行政複議和應訴工作規定》
◆把依法行政納入區政府績效考核
積極爭創第一批“全國法治政府建設示範區”
◆海淀區在創建申報材料全國22個同類別入圍市（縣、區）中，得分最高，位居第一
◆2019年全市依法行政公眾評價，海淀區得分8.48分，位列16區之首
政府職能依法全面履行
完成區級機構改革
◆重新制定印發21家區屬部門“三定”規定，對27家區屬部門“三定”規定進行調整
◆對議事協調機構進行清理規範，由164個精簡至59個，精簡率達64%
完善街鎮工作體制
◆推進街道機構改革
◆制定街鎮責任清單
◆設立社區專員工作機制
制定2019版區政府部門權力清單
◆包含1168項權力事項，並向社會公佈
加大優化營商環境力度
◆在區政務服務中心設立全國首個小微企業續貸中心
◆上線“海淀通APP”，開設24小時自助服務區
◆率先啟動區塊鏈技術應用試點，實現國家級和市級12類數據共享
◆壓減專業大廳數量，由原來的10類18個減少至4類7個，增設區政務服務中心航天橋和聯想橋辦公區，構建“南北中”區級服務實體網
加強和創新社會治理
◆全區578個社區和53個參選村完成換屆選舉，成功率100%
◆推動治理重心下移、權力下放、力量下沉
◆推進社區減負增效
◆開展“區-街鎮-社區”三級協商聯動試點，在29個街鎮試點建設社區會客議事廳
◆積極推進41個市級“社區之家”和25個市級“一刻鐘社區服務圈”示範點建設
◆廣泛開展“三亮”“三進”活動
深化“接訴即辦”工作
◆設立“接訴即辦”工作專題調度月、系統治理月，加強高位高頻調度
◆組織開展清鎖行動、施工管理、機動車亂停放治理、房產證辦理、物業管理、暴露垃圾、消費者投訴處理等多個專項整治行動
◆建立“一把手”回訪工作機制
科學民主決策水平不斷提升
規範重大行政決策程序
◆出臺《海淀區重大行政決策程序規定》，編制重大行政決策事項目錄
◆2019年全市重大行政決策案例評審中，我區得分9.09分，16區最高
加強行政規範性文件合法性審查和備案監督工作
◆2019年共審查區政府及區屬單位報送行政規範性文件19件、委辦局徵求意見220件,提出法律意見和建議390餘條
發揮律師隊伍在法治政府建設中的智庫作用
◆13家律師事務所組成兩個法律顧問梯隊為區政府提供法律顧問服務
◆區屬60餘家政府部門和29個街鎮聘請法律顧問比例達100%
◆開展《中關村科學城法治環境建設》課題研究
深入推進嚴格規範公正文明執法
推進綜合行政執法體制改革
◆完成區級市場監管、生態環境保護、文化市場、農業農村等綜合行政執法機構整合組建工作
◆改革街鎮綜合執法隊伍
加大行政執法監管力度
◆指導推進“三項制度”全面落實
◆開展“排查糾治執法不公隨意性執法選擇性執法專項活動”
發揮執法效能監督導向作用
◆以街鎮吹哨響應情況和12345舉報投訴案件情況，提高行政執法的針對性和實效性
◆2019年全區行政處罰總量（不含公安、交管）9.2萬件，全市16區排名第二；人均處罰48.84件，全市排名第一，執法檢查共計38萬餘件，人均檢查208.12件
行政權力得到有效監督
主動接受人大政協監督
◆辦理全國、市、區人大建議政協提案共計563件
自覺接受司法監督
◆曾勁區長帶頭參加法庭審理，14個政府職能部門負責人出庭應訴共計42人次
◆做好行政執法和刑事司法銜接工作
強化財政和審計監督
◆組織開展政府採購代理機構監督檢查
◆新增對財政政策執行情況的監督檢查
◆採取“大數據審計+重點現場審計”方式，加大政策跟蹤審計力度
推進政府信息和政務公開
◆編制和發佈政務公開全清單，涉及主動公開目錄4245條，共計6035項
◆修改完善17個政務公開工作制度，規範政務公開管理
◆在2019北京市16區政務公開第三方評估中，海淀區取得了第二名的好成績
社會矛盾糾紛依法化解
夯實行政複議應訴工作
◆審理行政複議案件439件，參加市政府行政複議案件23件
◆行政訴訟案件應訴315件，審結行政訴訟案件290件，審結行政複議案件22件
加強和改進信訪工作
◆區黨政主要領導積極回應群眾關切，及時解決群眾訴求
◆積極運用網上信息系統指導規範信訪業務
積極開展行政調解和人民調解
◆全區44家政府工作部門、街道辦事處、鎮政府成立行政調解組織
◆廣泛開展人民調解，全年共調解各類矛盾糾紛14919件，調解成功14301件，成功率95.8%
◆積極推進區級行業性專業性人民調解組織建設，全區行業性專業性人民調解組織已達85家
持續深化公共法律服務
◆區公共法律服務中心對外服務增至9類17項，“12348法律服務熱線”開通8席
◆國慶宣傳、憲法宣傳、掃黑除惡專項鬥爭法制宣傳等主題活動廣泛開展，重點對象法治教育持續深化，法治文化建設不斷加強，普法亮點品牌特色充分彰顯
◆2019年，全區共開展各類法治宣傳教育活動9200餘場次，發放宣傳資料和宣傳品360餘萬份，惠及轄區群眾380萬餘人次
國家工作人員學法用法能力顯著增強
堅持會前學法制度
◆全年組織區政府常務會議會前學法和法律知識講座6次
◆街鎮和政府職能部門實現會前學法常態化
組織法治專題教育培訓
◆深入開展“法律進機關”“法律進單位”法治宣傳教育活動680多場次，參與人數5萬餘人次
◆舉辦第六期全區處級領導幹部“法治思維養成與法治政府建設”專題培訓班
◆舉辦法制機構負責人和執法隊長法治專題培訓班
2020年工作安排
2020年，海淀區將圍繞《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》《海淀區“十三五”時期法治政府建設規劃》，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真落實中共中央、國務院和市委、市政府各項工作部署，重點做好以下工作。
√ 著力構建黨政齊抓共管工作格局
√ 全力做好新冠肺炎疫情防控法治保障
√ 繼續深化行政體制機制改革
√ 持續優化營商環境
√ 切實提升依法科學民主決策水平
√ 認真履行行政執法協調監督職責
√ 有效防範化解矛盾糾紛
√ 法治政府建設組織領導落實到位
法治政府建設沒有最好只有更好
海淀法治政府建設
永遠在路上
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來源：海淀區司法局
製作：耿榕
