原標題：劉世錦：今年中國經濟實現3%左右增長就是一個很大勝利
在增長背景出現改變的情況下，對增長目標的評估也要相應調整。
據美國約翰斯·霍普金斯大學最新發布的統計數據，全球新冠肺炎累計確診病例逼近200萬例，而世衛組織最近強調疫情仍未到達頂峰。
海外疫情持續蔓延，受此影響，中國經濟繼續承壓。如何看待海外疫情這個第二波衝擊對中國經濟的影響？預計2020年中國經濟增長可能是怎樣的？國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，第二波衝擊在時間上將會大大長於第一波衝擊，帶來的增長減值也大概率超過前者，中國經濟要從常規增長模式轉入相當長時期的“戰疫增長模式”。“全年能夠實現3%左右的增長，就是一個很大勝利。”劉世錦同時表示，在增長背景出現改變的情況下，對增長目標的評估也要相應調整。建議採取“相對增長率”的評估方法，就是用中國增長速度與世界平均增長速度的比值或差值。“如果2020年世界增速為-2.5%，中國為3%，相對增長率就是5.5%，是高於去年的。”
面對複雜的國內外經濟形勢，政策如何取向？劉世錦建議，短期政策要聚焦於“恢復”、“救助”“避險”，其中救助幫助的重點是中小微企業和低收入人群，這就要依靠財政政策發力。避險的重點是防止金融體系由於流動性緊張引發的停擺和混亂，中國應該有能力使貨幣政策保持正常狀態，而不必跟隨去搞負利率。
劉世錦還強調，現階段要實現經濟的穩增長，首先和重點是穩消費，尤其是居民消費，而基建投資穩不住中國經濟的大局。那麼如何促進消費？他建議對低收入群體直接補貼。“（補貼）不能走形式，下毛毛雨，要有適當大的量，比如達到低收入人群一個月的收入或消費水平。”
從中長期看，如何通過改革激發經濟增長動能？劉世錦認為，實質性深化改革是最好的刺激政策。都市圈和城市群加快發展是中國經濟增長最大的結構性潛能，要以要素市場改革推動都市圈建設。“基建投資的突出問題是投的地方和機制不對。投到都市圈，出錯的概率不大。”
新京報：轉入戰疫增長模式後，預計2020年中國經濟表現如何？
劉世錦：從常規增長模式轉入相當長時期的“戰疫增長模式”後，意味著2020年中國經濟的增長背景就出現了很大改變。一季度預計會出現-5%的收縮，二季度恢復至一定幅度的正增長，在不考慮第二波衝擊的情況下，假設三四季度受到反彈和刺激因素的支撐，較潛在增長率高出兩個百分點，達到8%左右的增長，但若考慮到第二波衝擊影響，要有2-3個百分點的減值，全年能夠實現3%左右的增長，就是一個很大勝利。在全球經濟深度衰退的背景下，這樣的一個增長速度非常難得。可以說，“戰疫增長模式”下3%的增長率，含金量要大大超過常規增長模式下的6%。
對增長目標的評估也要相應調整。建議採取“相對增長率”的評估方法，就是用中國增長速度與世界平均增長速度的比值或差值，評估中國經濟的增長狀況。採取這種方法的基本背景是，中國經濟已在較大程度上融入全球經濟，而且這次疫情衝擊也是全球性的。與以往相比，如果這種比值是穩定或上升的，表明中國經濟表現是好的，反之則是差的。以差值為例，2019年世界經濟平均增速2.9%，中國是6.1%，相對增長率為3.2%；如果2020年世界增速為-2.5%，中國為3%，相對增長率就是5.5%，是高於去年的。
這種評估方法的一個好處是，不必過於拘泥於以往的增長目標，特別是避免用過度刺激辦法去實現常規增長模式下制定的目標，而是在戰疫增長模式背景下，科學務實地制定並實施增長目標。
