新浪城市頻道再訪全國人大代表陽衛國

在今年的政府工作報告中，既有“科技創新”、“先進製造業”這樣的關鍵詞，也有“減稅”、“降費”這樣的高頻詞，引發了代表們的共鳴。

株洲最醒目的標籤無疑是工業，在株洲誕生了我國工業發展的很多個“第一”。在經濟新常態下，即便擁有深厚工業底蘊的株洲，也面臨著諸如環保、產能升級等壓力。

打開地圖，我們還能清晰地看到，株洲也是湘贛邊區的一座富有活力的城市，湘贛邊區縣市中湖南共佔了8個縣市，其中有4個縣市在株洲，湘贛邊界線也有一半在株洲。

“株洲當仁不讓的是湘贛邊區鄉村振興示範區的主戰場，我們負有重要的責任，同時對我們也是一個重大發展機遇。”3月6日，全國人大代表、株洲市委副書記、市長陽衛國在北京接受新浪網專訪時說。

全國人大代表陽衛國接受新浪網專訪。

新浪網：您對今年政府工作報告感受最深的是哪一點？

陽衛國：3月5日，我在大會現場認真聆聽了政府工作報告，感觸頗多、啟發很深。就我個人而言，感受最深的就是這個報告突出了一個“實”字。具體表現在：一是總結工作實。客觀實在，注重用數據說話，面對問題毫不迴避，一針見血。二是制定目標實。2019年經濟社會發展主要預期目標，既符合我國發展實際，也體現了高質量發展要求。三是推進措施實。具有很強的操作性，讓廣大的人民群眾和企業有著很強的獲得感。

新浪網：您今年帶來議案沒有或者說有什麼提議，主要內容是什麼？

陽衛國：今年，我帶來了一個關於支持湘贛邊區鄉村振興示範區建設的議案。創建湘贛邊區鄉村振興示範區，是今年1月湖南省委省政府最先提出來的，這在株洲特別是湘贛邊區有關縣市引起了非常熱烈的反響，老百姓都非常關注和期待。湘贛邊區縣市中湖南共佔了8個縣市，其中有4個縣市在株洲，湘贛邊界線也有一半在株洲，株洲當仁不讓的是湘贛邊區鄉村振興示範區的主戰場，我們負有重要的責任，同時對我們也是一個重大發展機遇。我提出這個議案，主要有三個考慮：一是建議將創建湘贛邊區鄉村振興示範區上升為國家意志，爭取國家層面的關心和支持；二是建議國家層面統籌區域政策和扶貧政策，明確湘贛邊區20個縣（市、區）同等享受贛南原中央蘇區政策；三是建議將株洲至福州高鐵納入國家鐵路發展“十四五”規劃建設，帶動湘贛邊區的快速發展。

新浪網：在今年的政府報告中，科技創新和先進製造業再度成為關鍵詞，株洲作為老工業城市的典型代表，擁有良好的工業基礎，也在科創和製造業領域取得了驕人的成績，接下來，株洲將如何繼續發力？

陽衛國：株洲因工業而立，因工業而新，是國家“一五”“二五”時期重點建設的8個工業城市之一，誕生了新中國工業發展史上230多個“第一”。去年，中國動力谷相關產業產值達到2550億元，增長16%，佔規模工業比重72%，中國動力谷成為中國製造新名片，城市創新競爭力躋身全國百強、全省第二。但是，株洲並不滿足於已經取得的這些成績。今年，我們繼續以創新型城市建設為抓手，大力實施創新驅動發展戰略，努力將株洲打造成為全國一流的製造強市。具體來說，從以下三個方面發力：一是大力發展高新企業，壯大先進製造“主力軍”。以企業為主體推進自主創新，培育創新領軍企業和“專精特新”科技型中小企業，力爭今年新增高新技術企業100家，實現高新技術產業增加值600億元。二是著力加快平臺建設，打造創新創業“主引擎”。突出抓好軌道交通裝備製造業創新中心、功率半導體制造業創新中心等創新平臺建設，爭取新能源汽車研究院、新能源汽車國檢中心等研發平臺落戶株洲，著力突破一批關鍵技術。三是突出產業集聚效應，構築招才引智“主渠道”。充分發揮行業龍頭企業的人才集聚效應，配套建立 “院士培養計劃”“頂尖人才引進工程”“領軍人才聚集工程”“萬名人才計劃”等層次分明、支撐有力的人才引進培養體系。比如，今年我市組建了“千里馬”“梧桐樹”基金，引進科技創新人才200名。

新浪網：減稅，是今年政府工作報告中的一個高頻詞，株洲今年將具體推出哪些舉措減輕中小微企業的負擔？

陽衛國：是的。我數了一下，報告中“減稅”兩個字在總理報告中出現了12次，這個次數在近幾年的報告中算是比較多的。

在減稅方面，我們地市一級主要是推動中央稅收政策的落實。今年報告中提出了一些關於減稅方面的政策，我們回去以後一定按照要求落到實處。我們更多的是幫助企業減負，讓企業有更多的獲得感。這幾年我們連續開展“企業幫扶年”活動，為企業解決難題，取得了較好的成效。今年，我們市裡在往年的基礎上，深入開展“溫暖企業”行動，打造服務企業的“升級版”。當然，溫暖企業特別是中小微企業，不是嘴上說說，必須得有實實在在的舉措。報告中指出，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。我們將繼續執行降低各項保險企業繳費費率政策，根據省裡的統一部署，確保按時按量落實到位。

融資難、融資貴是當前中小微企業面臨的較為普遍的一個問題。為破解這一難題，我們在全省創先出臺了金融支持小微企業發展25條、中小微企業信用貸款風險補償基金管理暫行辦法等政策支持文件，建立了信用貸款風險分擔機制，推出了中小微企業信用貸款風險補償 “@貸”業務。市區兩級財政出資設立風險補償基金，搭建政銀擔風險分擔模式，通過損失分擔實現政府增信（補償基金承擔50%，擔保公司承擔30%，銀行承擔20%），引導融資性擔保公司擔保、銀行機構為“白名單”企業發放信用貸款，從而充分發揮財政資金的槓桿和增信效應，使企業獲得融資不僅更容易而且更便宜。

同時，我們在開展“溫暖企業”行動的工程中，還會研究採取系列措施降低中小微企業在用工、用地、用水、用電等方面的成本，幫助企業拓展市場。總的來說，只要按照權限市級層面能夠做的，我們都將盡最大努力去做。

新浪網：株洲以“智慧株洲”建設為抓手，深入開展“互聯網+政務服務”，930項政務服務事項可在各辦事大廳或通過網上辦事平臺實現“最多跑一次”，極大地優化了營商環境，是“中國最佳營商環境十大城市”，能否分享一下這方面的心得？

陽衛國：“最多跑一次”改革是株洲推進“放管服”改革的升級版。去年來，我們按照“成熟一批、公佈一批”的原則，分三批次梳理公佈市本級“最多跑一次”事項1181項，目前九成事項“最多跑一次”。在改革推進工程中，我們也形成了一些亮點做法。比如，開辦企業“三天即辦結”，比國務院要求的8.5個工作日辦結減少了5.5個工作日。比如，園區工業項目“拿地即開工”，企業投資項目開工前審批“最多50個工作日”，政府投資項目開工前審批“最多70個工作日”。比如，在全省率先將地籍測量、規劃測量及房產測繪進行“三測合一”，提高了工程建設項目竣工驗收時效。比如，按照“三集中、三到位”的要求，打造集成化、標準化、智能化、人性化標準的株洲市民中心，實現一窗受理“只進一扇門”。比如，在全省首創了“智慧株洲”萬事通平臺（含APP），實現了個人和企業通過互聯網進入“智慧株洲”萬事通平臺（含APP）進行24小時不打烊網上自助辦事。同時，還形成了商事登記“只辦一件事”、新建樓盤“交房即交證”、服務園區“審批不出園”等經驗做法。

新浪網：“三八”婦女節到了，您想對新浪網的女網友說點什麼？

陽衛國： 毛主席說，婦女能頂半邊天。現在，女性在經濟社會發展當中的作用越來越重要，在很多行業、很多領域都湧現出了非常出色的巾幗英雄，她們為家庭的幸福、社會的和諧、經濟的發展、祖國的繁榮作出了重要貢獻，值得我們足夠的尊重和信任。此次政府工作報告提到，要堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。這充分體現了國家對女性權益的尊重和維護，全社會應該積極響應和落實。在國際“三八”婦女節到來之際，藉此機會祝新浪網的女網友們節日快樂，越來越自信、越來越幸福，感謝新浪網和網友們對株洲的關注！

來源/新浪城市綜合報道

編輯/清淺

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