中共中央 國務院發佈關於《新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，指出堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定不移推動重大改革舉措落實，防範化解推進改革中的重大風險挑戰。
《意見》提出三十六項舉措，包括：強化西部基礎設施規劃建設，加快重大工程規劃建設；繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力；完善北部灣港口建設 ，打造具有國際競爭力的港口群；提高西部地區直接融資比例，西部貧困地區企業IPO適用綠色通道政策；將在西部地區建設一批石油天然氣生產基地等。
《意見》強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進西部地區經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
Q：經濟之聲評論員梓量
A：中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌
《新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》對西部振興有怎樣的指導意義？
西部地域遼闊、資源豐富，水能佔全國83%、煤炭佔60%、天然氣佔53%，我國140種礦產，中西部佔120餘種；西部生態敏感、脆弱，荒漠、戈壁特別多；西部人口密度較低，只有全國28%左右的人口分佈在71%的國土上。1999年提出、2000年正式部署西部大開發，今年是第三個“十年”，西部經濟發展態勢特別好，但相對於東、西部，經濟發展基礎薄弱的現狀沒有改變，總量比較低。西部雖然基礎薄弱，但市場規模和消費潛力巨大，西部振興可以為中國經濟穩定發展發揮餘量作用。西部的發展還鬚髮揮自身的比較優勢，《指導意見》提出“綠色絲綢之路”的概念，這都是它的新優勢。
《新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出，確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當，努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同並進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。
這是什麼樣的發展水平？這將發生怎樣的變化？
首先，扶貧攻堅要取得決定性勝利，簡單來說就是“兩不愁、三保障”，西部老百姓過上小康生活，開啟共同富裕的新徵程。其次，四個環境——生態、營商、開放、創新環境改善，未來西部發展也要在市場化、法制化、國際化的發展水平方面具備高質量發展的能力。再次，發展自身的特色產業，包括旅遊、數據產業、清潔能源，這是西部優勢。還有，西部地區很多高校，技術研發能力很強，人才聚集，怎樣打通人才到創新的轉化機制也是未來西部實現高質量發展的突破點。最後，資金的挑戰，財政資金、社會化資本，甚至國外資本在開放性原則、風險防控前提下，保證大型基礎設施建設、大產業發展，怎樣讓它更加市場化、國際化，讓資本更多元？這也是需要解決的問題。
《意見》指出，不斷提升創新發展能力。支持西部地區在特色優勢領域優先佈局建設國家級創新平臺和大科學裝置。加快在西部具備條件的地區創建國家自主創新示範區、科技成果轉移轉化示範區等創新載體。
這對西部地區的創新能力有什麼促進作用？
過去很多年，很多人對西部的定義是資源供給地區。但其實有很多大的、好的項目、好的大學、好的研究機構都在這裡。但由於過去很多年受制於交通設施瓶頸，產業跟不上，研發後不能很好對接市場，這是西部的問題。但現在高鐵、機場、產業都從東部開始往中西部轉移，這使得研發的新技術能夠更好市場化。還有就是人才問題，如何讓更多人願意去西部、願意留在西部，願意為西部發展作出貢獻？需要在待遇、職稱評定、成果轉化、上市融資等方面創建“綠色通道”，打通制約西部發展的瓶頸。基礎設施瓶頸、制度設施瓶頸打通了，西部開發新格局就可以更好更快實現。
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記者：蔡軍 監製：劉崢
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責編：李 瑩
編審：劉志軍部分圖片來源：視覺中國
