沙井驛社區位於甘肅省蘭州市安寧區沙井驛街道，社區內居民人口結構複雜，60歲以上老年人有1641 人、流動人口126 人、各類殘障人士43人以及特困戶31戶。社區人口基數大，人口結構偏向老齡化，社區內殘疾人等弱勢群體眾多，社區總體經濟狀況較差。但是沙井驛社區公共資源相對豐富，除基本的生活、醫療、教育、養老等公共服務中心以外，還有社區居家養老服務中心等，基本上能夠滿足居民日常生活需求。另外，社區持續加大民生投入，相繼完善了社區服務中心、集貿市場、居家養老服務站等基礎配套設施。2017 年，甘肅北辰社會工作服務中心入駐沙井驛社區，培育和扶持社區羽毛球隊、盛開的馬蘭花舞蹈隊、舞韻舞蹈隊等社區社會組織15個，發掘培育社區領袖20 餘人， 以公益微創投項目實現社區居民自我管理和自我服務。在這個過程中， 社會工作者體會到了社區社會組織發展的難處，也一直在思考解決“成長煩惱”的對策。
社區社會組織有煩惱
社區社會組織在承擔社區服務、豐富居民生活、引導社區居民自我服務自我管理的同時，也面臨諸如社區信任危機、居民參與意識低、組織結構不合理等問題。
一是社區信任危機
“遇到事情，我們還是傾向於找社區居委會或者街道辦，因為他們能提供及時的幫助。社區社會組織我們是知道的，但感覺他們沒什麼辦事能力， 跟著娛樂還可以。” 受傳統觀念的影響， 社區居民遇到基本生活問題時，多數情況下，一般向社區居委會尋求幫助，忽視了社區社會組織等第三方支持力量。居民還對社區社會組織提供的服務持懷疑態度，認為其無法解決自身遇到的問題。社會工作者通過調查發現，居民對社區社會組織缺乏瞭解，許多居民只是簡單地將社區社會組織與居民興趣愛好小組等同起來，從而產生片面的理解，無法深刻了解社區社會組織的功能和服務範圍。除此之外，一些社區社會組織由於內部管理制度等方面完善, 難以承擔起相應責任；還有一些社區社會組織缺乏基本的服務能力和足夠的資金，開展的社區服務難以滿足居民的多樣化需求,沒有吸引力。
二是居民參與意識低
從沙井驛社區社會組織開展的活動來看，在活動招募期間，有無禮品成為居民選擇是否參與的重要因素，多數居民以個體自身利益獲得為主，忽視了社區活動的意義，很少有居民積極主動參與活動。以舞蹈活動為例，社區社會組織經常會組織居民參加舞蹈活動，但幾次活動下來，來參加的居民最多也就二三十人。社會工作者經過走訪調查瞭解到，多數居民都將時間和精力花費在工作與陪伴家人上，只有極少部分的社區居民願意主動參與社區活動、瞭解社區的情況。另外，社區社會組織的活動沒有太大吸引力或者活動時間安排不合理、活動時間過長、活動內容複雜也導致居民不願意參加。
三是社區社會組織結構不合理
社區中傳統的文體娛樂類組織多，以社區居民為中心、為滿足居民的需求而建立的社區社會組織較少， 只能在居民的基本精神娛樂方面提供支持， 無法為有需求的社區居民提供專業性的服務。其他社區社會組織沒有資金支持很難維持，更不用說提供社區服務了。
解決問題有對策
一是緩解信任危機
提高社區居民對社區社會組織的信任，首先要加大對社區社會組織的宣傳力度。社區可以通過“線上+ 線下”宣傳、與社會工作服務中心合作等方式宣傳社區社會組織的各類服務，讓社區居民進一步瞭解社區社會組織及其存在的意義，吸引更多的居民加入社區社會組織，不斷地為社區社會組織注入年輕“血液”。其次，社會組織也要做好自身建設，建立嚴格的內外部監督管理機制，讓居民放心參加活動。值得一提的是，廣納人才、提高社區社會組織人員的素養、鼓勵有能力有特長的居民加入等也能夠有效提高社區社會組織在居民心目中的地位。
二是活躍社區參與氛圍
社區社會組織在開展活動之前要進行調研評估，明確社區基本情況、居民年齡結構、現實需求，根據年齡、性別、職業、興趣愛好開展不同類別的活動，同時加強與社區工作人員和社會工作者的協作，及時聽取其他部門和人員的意見，還可以設置積分制獎勵辦法，對於參與度高、認真並且積極的社區居民按積分給予不同程度的獎勵，目的是讓積極參與活動的居民起到模範帶頭作用，帶動其他居民一起參與。
三是優化社區社會組織結構
首先要優化社區社會組織外部結構，包括增加社區社會組織的數量，建立不同類型的社區社會組織，如學習類、法律類等社區社會組織，還應建立起由政府監管、居民知情、組織負責的外部監察機制，通過定期公示內部成員情況、財務賬目明細、活動開展效益等來獲得社區居民的信任。其次要優化社區社會組織的內部結構，制定相應的管理機制，明確社區社會組織的人員選用辦法、組織管理辦法、成員職責分工細則、成員激勵和懲罰措施等，確保社區社會組織規範化、系統化運作，讓社區社會組織的成員能明確自己在組織內的定位，充分發揮各自職責，真正為社區居民辦事。另外，還可邀請社會工作者為社區社會組織成員定期提供培訓，確保服務提供的專業性和有效性。
作為專業社會工作者，應當清楚自身在社區社會組織管理中所扮演的角色隨著發展而有所不同。比如，社區社會組織成立之初，社會工作者可能承擔著較多的管理工作；在組織發展過程中，應注重建立和完善組織的內部規章制度，發現和培養組織的領導者；最後，社區社會組織可以獨立運行時，社會工作者不再承擔組織管理工作，但應該經常為組織提供諮詢服務，讓組織能夠更好地運轉起來、服務好居民。
（付 釗）
