張北縣地處河北省西北部的壩上地區，全縣總面積4185平方公里，共轄366個行政村，總人口38.7萬人，其中農業人口30.6萬人。是河北省和北京周邊貧困人口最為集中的縣區之一，是國家扶貧開發工作重點縣，是國家扶貧開發燕山——太行山連片特困片區縣，也是河北省十個深度貧困縣之一。
這裡，貧困程度深！建檔立卡貧困村199個、深度貧困村12個。
這裡，村莊空心化嚴重！空心化率超過50%的村莊佔到63.7%，農村常住人口60歲以上佔到70%以上！
這裡，因病因殘致貧比例高！建檔立卡人口中因病致貧17910戶27690人、因殘致貧3089戶8639人，合計佔貧困人口總數的40.11%。
這裡，傳統產業支撐薄弱。貧困人口產業以燕麥、馬鈴薯、甜菜等傳統種植業為主，十年九旱，靠天吃飯，風險抵禦能力弱，貧困群眾依靠產業增收有限。
張北縣以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，圍繞“兩不愁三保障”，聚焦責任、政策、工作“三落實”，把所有力量、所有工作、所有資源向脫貧攻堅聚焦，從根兒上“挖窮”，從源頭治貧，精準發力、攻堅克難。
到2019年底，張北共有35379戶62964人實現穩定脫貧，全縣貧困發生率由最初的29.62%降至0.57%，全縣199個貧困村脫貧出列。2020年2月29日，河北省人民政府發佈通知，張北縣達到貧困縣退出標準，批准退出貧困縣。至此，張北縣高質量摘掉了“貧困帽”。
德勝新村航拍。攝影：袁玉勤
握指成拳，決戰深度貧困
上下一盤棋，構建扶貧“大格局”。張北把脫貧攻堅作為最重要的政治任務和最大的民生工程，制定出臺了《張北縣“十三五”脫貧攻堅規劃》、《張北縣脫貧攻堅推進方案》等文件，將脫貧攻堅列入縣、鄉、村三級黨政一把手工程，層層簽訂任務書、責任狀，構建起“一組、一辦、兩隊、一會”的大扶貧工作指揮體系。
4大班子、18個鄉鎮、25個工作專班、366個行政村扶貧幹部團結一心、上下聯動、分工合作、合力攻堅；
366個駐村工作隊、8249名幫扶責任人深入一線、進村入戶，走訪慰問、宣講政策，謀思路、定舉措、跑部門、爭項目。全縣160個企業結對幫扶貧困村，訂單農業、入股分紅、資產入股等形式，帶動貧困戶穩定增收；
國務院辦公廳、工信部、農業農村部、北京市西城區、省政府辦公廳、省工信廳、河北港口集團、交通銀行河北分行、香河縣等230家中直和省市定點幫扶單位鼎力支持、傾情幫扶，全力助推脫貧摘帽。
東西部協作持續深入。互派幹部交流15人、專業技術人才交流142人；投入幫扶資金20660.17萬元，實施各類項目80個；投入產業合作資金9023.3萬元，實施產業項目35個；開展勞務協作培訓51次，實現就業7890人。
扶貧微工廠助力貧困戶搬得出、穩得住、能致富”。 攝影：袁玉勤
源頭治貧，織好脫貧摘帽“兜底網”
脫貧攻堅需要強大合力，凝聚合力便為解決問題。
張北緊緊圍繞“兩不愁三保障”，全力解決突出問題，著力兜起了“3+1”保障底線。
安全住房實現全面保障。完成危房改造5266戶。建成4個高標準集中安置區，全縣4204戶9426人全部完成安置。投資6402.73萬元，建設11所農村幸福互助養老社區，1320名貧困群眾老有所養。
義務教育實現全面保障。義務教育“兩免一補”、營養改善計劃等政策落地落實。三年來，為義務教育階段家庭經濟困難學生髮放生活補助1180.2萬元，惠及21513人次；為高中階段建檔立卡家庭經濟困難學生免除學費、教科書費、住宿費，免除金額856.12萬元，發放補助金718.78萬元，惠及家庭困難學生6277人次；發放“雨露計劃”補助金236.25萬元，惠及1755人次。
告別土坯房，住進公會新村的群眾幸福滿滿
基本醫療實現全面保障。分級診療、雙向轉診、“一站式報銷”、先診療後付費等政策全面落實；投資3028萬元，新建、改擴建、維修農村衛生室247所；新招聘村醫167名，醫務人員、藥品器械實現所有村莊全覆蓋。如今，張北村村有了衛生室，戶戶有了簽約醫生，人人享受醫療保障。
飲水安全實現全面保障。累計投入資金1.26億元，實施了224個村莊的飲水安全工程，18.22萬人民群眾喝上放心水。
農村基礎設施和貧困群眾人居環境得到全面改善。農村基礎設施建設薄弱，是制約張北縣脫貧奔小康的一塊最大短板。張北縣將扶貧三年規劃、村莊佈局調整、鄉村振興“三規合一”。三年來，投入資金1.03億元實施“雙基”提升項目9類1770個項目；投入各類資金9.49億元，實施道路硬化2065.7公里，安裝路燈19176盞，全縣所有行政村通村路和主街道全部實現硬化亮化；實施169個村的農村人居環境整治工作，通過亮化美化、拆除殘垣斷壁和危破房屋、廁所革命、垃圾處理等多種措施，實現“舊貌”換“新顏”。
啟動188個“空心村”治理工程，拆除村莊148個、易地扶貧搬遷村37個,集中安置搬遷人口2.42萬人。全力推進燕麥加工廠、服裝加工廠、麵粉加工廠等勞動密集型企業，就地解決搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”，改變了“一方水土養不起一方人”狀況，是“十三五”期間全省搬遷規模最大、安置人口最多的縣區。
義合美新城將讓2萬多搬遷群眾住進福居
產業支撐 ，鋪就脫貧增收“致富路”
實施產業扶貧，保證貧困戶持續穩定增收。張北縣立足縣情實際和資源稟賦，大力發展光伏、傳統農牧、旅遊、生態等優勢產業，形成了覆蓋帶動所有貧困村和貧困戶的脫貧產業體系，確保了村村都有主導產業，戶戶都有增收項目。
光伏產業成為旱澇保收的“鐵桿莊稼”。張北實施了“集中式、分佈式、異地聯建”光伏扶貧工程，全縣181座扶貧電站全部併網發電，總規模達到61.54萬千瓦，年收益1.6億元以上。制定出臺了光伏收益分配辦法，通過“公益崗位+特困救助+村集體事業”的分配原則，讓所有貧困戶精準收益光伏扶貧成果。
特色農牧產業成為貧困群眾脫貧增收“支柱產業”。張北相繼制定出臺了《張北縣發展藜麥和麻豌豆產業助推脫貧攻堅的實施意見》等6個特色農牧產業扶貧帶動文件，大力推動馬鈴薯、甜菜、豌豆、藜麥等特色種植產業擴模提標，對全部建檔立卡戶精準覆蓋。通過“企業+基地+合作社+貧困戶”模式，帶動全縣貧困戶3.4萬戶，戶均年增收3467元。
全域旅遊產業成為脫貧致富“朝陽產業”。擦亮草原天路、草原音樂節、中都原始草原度假村三張旅遊名片，創新景村共建、能人帶動等旅遊扶貧模式，引導貧困戶通過開農家院、賣農產品、入股分紅、就近打工等多種形式參與發展、實現增收。帶動全縣14個鄉鎮、70個行政村、35個貧困村參與到旅遊產業扶貧當中，覆蓋1.9萬多人，直接受益1.1萬多人。其中，輻射帶動貧困戶2065人，人均年增收2600多元。
生態產業成為“綠色銀行”。出臺了《張北縣2019年生態扶貧專項推進方案》，加大生態扶貧產業發展。2016年以來，張北累計造林72萬畝，吸納貧困勞動力6000多人，人均收入3000元左右。通過提供生態管護、巡河等崗位，讓貧困群眾從綠水青山中收穫了真金白銀。
特色農業讓貧困群眾離土不離鄉，脫貧增收有了穩定保障。攝影：倪玉軍
立足長效，讓幸福“紮根”
拔“窮根”，攻“堡壘”，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。
張北強化舉措，建立起防貧預警機制、防貧救助機制、脫貧鞏固機制，全力築牢防貧鞏固“攔水壩”。
——完善了大數據預警。當已脫貧人口的醫療支出大於上年度收入的1.3倍以上時，相關部門將在第一時間採取措施、跟蹤解決。
——完善了脫貧鞏固機制。對於有勞動能力的通過產業扶持、勞務輸出和從事公益崗位等方式掙取薪金；對於無勞動能力的通過土地流轉、扶貧資金入股等模式掙取租金和股金，確保脫貧人口持續穩定增收。
——實施精準防貧。縣財政每年列支900萬元作為防貧救助基金，重點把低收入非貧困戶和非持續穩定脫貧戶作為防貧對象，通過醫療防貧救助和事故災害防貧救助，分類分段實施精準防貧。
——張北還積極弘揚孝道，將65週歲以上農村老人納入孝心養老範圍，傳播家風文明同時，讓貧困老人老有所依。
扶志和扶智相結合，大力開展黨建促脫貧、就業穩脫貧、金融帶脫貧、電商促脫貧四大行動。
張北縣全面實現“兩不愁三保障”，居民喝上放心水。攝影：王英軍
——發揮黨建引領作用。將193名致富帶頭人、15名鄉幹部選任為村書記，和366個駐村工作隊、8249名幫扶責任人、7320名農村致富帶頭人同心同向合力攻堅。
——大力實施就業扶貧工程。為貧困戶提供技術培訓、就業服務、內轉外輸。三年來，為全縣24645名貧困勞動力建立了一戶一冊就業臺賬，指導全縣18個鄉鎮開展扶智和扶志的引導性培訓。實現了貧困勞動力引導性培訓全覆蓋。就業扶貧成為貧困人口實現持續穩定脫貧的堅強保證。
——積極鼓勵有發展產業意願，且符合貸款條件的建檔立卡戶申請扶貧小額貸款，解決缺資金的問題。截止目前，已為18個鄉鎮1168戶建檔立卡戶發放扶貧小額貸款3939.55萬元，累計貼息15.95萬元，激發了貧困群眾脫貧致富的潛力。
——全力打造村級電商服務站264個，“阿里巴巴”農村淘寶服務站24個。全縣“農村淘寶”村級服務站共幫助村民開展網上購銷11萬多單，成交金額783.4萬元。電商扶貧已經成為貧困人口脫貧致富的新引擎。
脫貧只是開始，小康路上一個也不能少！張北聚焦剩餘人口脫貧，通過建立幫扶臺賬、實行科級幹部包聯制、實施一戶一策精準扶貧、加強跟蹤監測等多措並舉保障剩餘人口如期脫貧。
一組組生動的畫面勾勒出張北精準扶貧、精準脫貧的理念和軌跡；一個個閃亮的數字見證了張北分類施策、精準幫扶的準確和深入。
張北，正乘勢而上，朝著一條符合本地實際、具有壩上特色的綠色崛起小康之路大步邁進。（組稿：石炎夏 王英軍）
