長城網訊（通訊員 劉興武 記者郭慶敏）4月28日，河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組印發關於《河北省防貧監測和幫扶工作實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）的通知，該實施辦法自發布之日起施行。
制定實施辦法，目的是建立健全我省防貧監測和幫扶長效機制，切實提高防止返貧致貧工作水平。實施辦法適用於我省建檔立卡已脫貧人口防止返貧、非建檔立卡邊緣人口防止致貧的監測和幫扶工作。
實施辦法提出，要把防止返貧致貧作為當前及今後一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”主要指標，統籌政府、市場和社會資源，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，鞏固脫貧成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。
實施辦法明確，防貧工作要堅持四個基本原則，即堅持事前預防與事後幫扶相結合、堅持開發式幫扶與保障性措施相結合、堅持政府主導與社會參與相結合、堅持外部幫扶與群眾主體相結合。要提前發現並識別存在返貧致貧風險的人口，多措並舉採取針對性的幫扶措施，因人因戶精準施策，確保不發生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
對有勞動能力的監測對象，主要採取開發式幫扶措施，支持發展產業、轉移就業，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。鼓勵先富幫後富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。一旦出現返貧和新致貧，要及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。
實施辦法提出，人均可支配收入低於當年度國家扶貧標準1.5倍左右(以2020年5000元為參考)的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測範圍並實施幫扶。其中，重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監測對象規模一般以本縣建檔立卡人口的5%左右為參考，深度貧困縣原則上不超過10%。
防貧監測以縣級為主體組織開展，一般採取農戶申報、鄉村幹部走訪排查、行業部門信息篩查等途徑，經村幹部評議、村內公示、鄉級審核後，由縣級扶貧部門確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。自農戶申報或排查、篩查發現起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。
實施辦法提出，對所有監測對象均應開展幫扶。幫扶措施主要有產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、教育專項救助、教育專項救助、防貧保險、社會基金助、扶志扶智、其他幫扶等。優先通過產業就業幫扶和扶智扶志措施提高監測對象自我發展能力，有針對性地實施幫扶。鼓勵各地探索實施特色產業獎補措施。動員龍頭企業、專業合作社、貧困村致富帶頭人等，帶動監測對象發展生產。鼓勵各地統籌用好資產收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目，帶動監測對象參與生產經營。對因新冠肺炎疫情等因素影響出現返貧致貧風險的監測對象，優先組織返崗和外出務工，優先安排各類公益崗位和本地就業崗位，保障就地就近就業。
對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。鼓勵有針對性地對監測對象開展集中供養。
監測對象當年在我省參加高考並被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學生享受相關政策的基礎上，高校勤工助學崗位優先安排防貧監測對象，福彩助學項目優先支持高考成績優異的防貧監測對象。確保所有學生不因家庭經濟困難上不起學。
鼓勵各市縣多渠道籌措資金，為監測對象購買精準防貧保險。對監測對象中按規定落實各項幫扶政策措施後基本生活依然困難，且無法通過產業就業幫扶消除返貧致貧風險的家庭，發揮各級社會救助基金作用統籌開展救助。
