《湖南日報》（2020年11月9日01版）刊發此文
湖南日報·新湖南客戶端記者 鄧晶璡 周勇軍
通訊員 葛輝文
中國郵政常德郵件處理中心等85個項目集中開工，中芯半導體集成電路生產基地等項目相繼投產……
一個個重大項目崛起洞庭之西，一座座智能化工廠拔地而起，推動著常德乘風破浪、奮楫前行。
今年前三季度，常德市規模工業產值增長3.1%，高新技術產業增加值增長11.1%。
立冬前夕，記者穿行在沅澧大地，感受處處湧動的產業項目建設大潮。
打破“一煙獨秀”，產業“多點開花”
湖南中煙集團常德捲菸廠聯合工房。
十一月初，楊橋河畔，常德捲菸廠新工廠，制絲車間裡，醇和的香氣從智能化生產線上撲鼻而來;捲包工房外，一輛輛滿載“芙蓉王”的卡車，依次開往庫房。
這座佔地面積1076.91畝的新工廠，是常德捲菸廠於2016年啟動的新一輪易地技改項目，今年10月22日正式投產。
“這次技改，優化了生產模式、運行效能、工房設計，向品牌工廠、智慧工廠、生態工廠升級。”常德捲菸廠技術改造辦公室副主任張承志說，這裡崛起的是一座“芙蓉王”現代新城。
一支菸造就一座城。長期以來，菸草產業佔據常德工業的大半壁江山。“一煙獨秀”為常德經濟作出了巨大貢獻，卻也帶來了發展隱憂。
一枝獨秀不是春。從高速增長邁向高質量發展階段，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系勢在必行。
2018年全省“兩會”期間，省委書記杜家毫參加常德市代表團審議時，為常德發展“破題”：歸根結底要靠發展實體經濟和培育壯大產業，要靠創新驅動、開放帶動促進質量和效益不斷提升。
常德市委、市政府響亮提出“開放強市、產業立市”，實施“產業立市三年行動計劃”，樹立了產業為大、項目為王的鮮明導向。
菸草產業向智能化轉型升級，拉長產業鏈;裝備製造、生物醫藥與健康食品、文旅康養等其他主導產業發展齊頭並進;電子信息、新材料等新興產業“多點開花”;產業集群壯大、產業園區提質等行動相繼實施……
在常德市產業辦，記者翻開“新開工”“新引進”“新引進未開工項目”“新開工未投產項目”4本臺賬，全市產業項目的每月、每季進度等情況一目瞭然。
“我們抓產業，不是‘撿到籃子都是菜’。”常德市產業辦綜合協調部部長黃開佳介紹，常德立足自身發展實際，瞄準全省20條新興優勢產業鏈和“五個100”項目，開展產業鏈招商。
裝備製造、菸草、桃源電子信息、津市生物醫藥、臨澧新材料5大產業，就挖掘出了產業鏈275條。
中國中車、重慶藥友、農產品商貿物流中心等一批大項目相繼開工;中聯建起、金海鋼構、金康光電、卡樂星球等一批好項目紛紛投產，產業項目建設跑出了“加速度”。
3年來，常德市新開工億元以上產業項目609個，總投資1860億元;新投產億元以上產業項目401個，投資總額1076億元，項目數和投資額度均創歷史新高。
今年7月，全省產業項目建設推進現場觀摩會走進了常德。各地各部門領導幹部深入常德企業車間，觀摩考察、交流互鑑。
“產業項目的發展非一朝一夕之功。”談及產業項目建設，常德市委書記周德睿話語堅定，“只要我們這麼長期抓下去，一定會有一個實實在在的效果。”
老工業發“新枝”，新產業長“大樹”
常德市裝備製造產業發展的“領頭雁”——中聯建起。
上世紀60年代，在閥門行業，有著“北有鐵嶺、南有七一”之說。
彼時，常德七一機械廠生產的各類低壓閥門，佔據全省八成以上產量，在國內聲名遠揚。
曾經的輝煌已隨歲月更迭，常德工業迎來了裝備製造業的新徵程。
自2018年起，湖南連續開展“產業項目建設年”活動，進園區、企業，看項目、產業，現場觀摩一批轉型升級的傳統產業項目、方興未艾的智能製造項目，形成了濃厚的產業發展氛圍。
在常德經開區，常德中車新能源客車超級工廠已試投產。正式投產後，這裡可年產2萬臺新能源客車，將成為世界客車製造的標杆工廠。
走進另一大裝備製造重地常德高新區，中聯建起的智能車間內，100多臺機器人各司其職，每90分鐘可產出1條起重臂。眼下，智能工廠二期建設加快推進，明年可投產。
中聯建起，紮根常德14年，是全球最大單一塔機制造生產基地，其塔式起重機在國內市場佔有率達35.5%。
“打通鏈接、聚集資源，才能為產業發展注入新動能。”常德高新區黨工委書記楊學平說，園區以中聯建起為“鎮園之寶”，以特力液壓、東鼎動力、聯嘉機械等為骨幹支撐，建鏈強鏈補鏈，集聚了工程機械生產企業155家，形成了完整的塔機配套產業鏈。
去年，裝備製造業一躍成為常德市首個千億產業集群。今年前三季度，常德裝備製造業產值增長16%。
傳統產業“老樹開新枝”，新興產業“新芽成大樹”。
今年6月，湖南海路生物科技有限公司投資的湖南微生態健康產業園建成投產，60多家企業簽約進駐園區意向。
得益於對生物醫藥等產業鏈條的前瞻佈局，今年來，常德市生物醫藥產業在疫情中發展壯大，引進項目15個、總投資64.2億元，項目個數和投資總額分別是去年同期的5倍、11.1倍。
作為產業發展的主陣地，常德市各大園區突出特色、錯位發展，加快集聚了一批新興產業。津市生物醫藥產業園、桃源電子信息產業園、臨澧新材料產業園、澧縣新型建材產業園等4個市級特色產業園相繼掛牌。
2019年，常德市電子信息與人工智能、清潔能源與節能環保產業產值突破百億元。非煙工業佔規模工業增加值的比重從3年前的40%上升到60%，“多點開花”的產業格局為常德經濟強筋壯骨。
如今，常德市的第二產業增加值由全省第6位躍居第3位。今年5月，常德促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造工作獲得國務院辦公廳督查激勵表彰。
優化營商環境，叫響“常德品牌”
常德桃花源景區人氣旺。
今年國慶中秋假期，常德桃花源景區人氣爆棚，五柳湖畔人頭攢動，桃花山上熙來攘往。假期舉行的第二屆擂茶文化節暨擂王挑戰賽總決賽登上了央視，讓桃花源擂茶一賽成名。
“文旅融合融出新氣象，桃花源的遊玩體驗更豐富了。”桃花源旅遊管理區黨委書記伍彩霞說。
8天長假，桃花源景區累計接待遊客24.27萬人次，同比增長15.62%;旅遊綜合收入、景區門票收入雙雙進入全省前四。
以“桃花源”為代表的旅遊景點，正助推常德文旅康養產業向千億產業進軍。
“常德交通方便，環境好。”這是許多遊客對常德的共同印象。
這些年，常德從“吃湖”到“護湖”，歐美黑楊從種到砍，狠抓水源整治，城市“顏值”和“氣質”飆升，為吸引產業項目投資塑造了良好形象。
去年，桃花源機場年旅客吞吐量突破百萬人次，航空口岸臨時開放並首次開通國際航班;黔張常鐵路建成通車，常德邁進高鐵時代……常德交通“短板”正在補齊。
硬環境改善了，軟環境也在變優。
“身份證忘帶了，可以刷臉。” 在常德“市民之家”，常德時光文化傳播有限公司負責人趙宇在攝像頭前“刷臉”，系統完成身份識別後就順利辦理了業務。
今年來，常德加快“一件事一次辦”改革，打破數據壁壘，建立起了全市數據共享交換平臺。市民只憑“一張臉”就可完成身份識別。
近兩年來，常德市開展“產業立市·暖企行動”，當起政務服務“店小二”，力求服務效能更快、營商環境更優。全省深化“一件事一次辦”改革現場推進會在常德召開，暖企惠企、服務工業的經驗得到國家工信部推介。
今年疫情期間，常德市率先在全省成立企業續貸中心，累計受理解決了1.35億元無還本續貸申請，為企業解了燃眉之急。
蓬勃向上的產業氛圍，吸引八方英才匯聚。這兩年，常德市共引進創新科技人才45人、高層次人才94名。2019年，常德營商環境便利指數評價排名全省第二。
常德市委副書記、市長鄒文輝說，要營造具有常德特色的最優綜合營商環境，努力打造營商環境“常德品牌”。
原載《湖南日報》（2020年11月9日01版）
常德日報社評論——
春華秋實自有時
□葛輝文
一年好景，橙黃橘綠。
11月9日，湖南日報一版重磅推出《從一花獨放到滿園春色》，從打破“一煙獨秀”，產業“多點開花”；老工業發“新枝”，新產業長“大樹”；優化營商環境，叫響“常德品牌”三個角度立體地呈現了我市產業項目建設的豐碩成果。近段時間以來，人民日報、央視、省級媒體密集為常德產業發展點贊，常德究竟有何魅力吸引了各大媒體關注？
常德發生了什麼？作為常德人，我們欣喜地看到，近三年，開放強市產業立市已在沅澧大地生根開花，百億企業、千億園區、千億產業，成為沅澧大地上跳動的最強音。全省產業項目建設推進現場觀摩會在我市召開，常德用3年的奮鬥，將黨的十九大精神，湖南省“創新引領開放崛起”的戰略落到了實處、幹出了成效、走在了前列。
春華秋實，沒有春天的播種、夏天的耕耘，哪會有這滿野秋色和大好的收成？
我市的產業項目建設有今天的成績，是“謀”出來的。
凡事預則立，不預則廢。三年前，市委確立了開放強市產業立市的戰略，把產業和項目建設當作常德發展的生命線，悠悠萬事，唯此為大。要求全市上下把抓產業、上項目作為永恆主題，擺在頭版頭條，當成頭等大事，以決戰決勝、不達目的不罷休的姿態，在高質量發展的征程中贏得了主動。
理念決定思路，思路決定出路。幾年下來，開放強市產業立市的戰略早已深入人心、成為共識。凡事謀定而後動。面對日新月異的發展形勢，市委市政府進一步更新理念、釐清思路、改進方法，精細精準地推進產業發展。
我市把生物醫藥與健康食品、裝備製造與軍民融合、菸草、文旅康養四大千億產業集群作為重中之重，圍繞這四大產業集群，有針對性地延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈，加快構建了多極支撐的產業發展格局。我市出臺了關於優化園區產業佈局的指導意見，優化產業佈局，突出主導產業，培育形成了一批“鎮園之寶”、特色園區。
只有幹出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我市開放強市產業立市的成果，是“幹”出來的。
市委書記周德睿在全市上下大力提倡，甘當推進產業項目建設的“傻子”和“瘋子”，在開放強市產業立市的火熱戰場體現擔當、體現作為。他旗幟鮮明地指出，這能力，那能力，不抓產業項目，就是沒能力；這水平，那水平，抓不好產業項目，就是沒水平。
作為內陸欠發達地區，我們沒有多少值得誇耀的優勢。只有做足繡花功夫，把國家和大企業的發展現狀、戰略佈局、產業鏈條摸清楚，把常德的需求、基礎、優勢分析清楚，找準切入點，主動貼上去，進一步提高招大引強的精準度和落地率。同時，要大力抓好爭資爭項，一定要不厭其煩地“跑”，不遺餘力地“爭”，盡最大努力向上爭取更多的資金、項目、用地計劃和政策支持。
“成就企業家，厚待投資者”，在進入常德市的各大路口，巨大的宣傳牌彰顯著常德的溫度。這幾年，我市進一步打通減費降稅政策落實的“最後一公里”，用政府權力的“減法”換取企業效益的“加法”、市場活力的“乘法”，以鐵的手腕為產業發展、項目建設保駕護航。常德營商環境便利指數評價排名全省第二，就是上下一心，一點一滴營造出來的。
春華秋實自有時。三年的奮鬥，我們收穫了喜悅看到了成效，更堅定了信心和決心。對於常德來說，開放強市產業立市是發展的長久之計，絕非一日之功。只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省委省政府決策部署，善謀苦幹，我們就一定能走出一條高質量發展的常德之路，創造更美好的明天。
