東北振興，瀋陽先行。隨著東北振興戰略深入開展，國家賦予了瀋陽國家中心城市的歷史地位，自主創新示範區、首批老工業城市轉型升級示範區等國家級定位，讓瀋陽重新煥發出勃勃生機。
儘管受疫情影響，年初瀋陽北土地價值仍然不斷提升，多宗地塊已陸續入市。但備受矚目的瀋陽北明星項目上崗子地塊卻依然“待字閨中”。
沈飛搬遷 首府新區價值飆升
2020年沈飛機場開始搬遷，制約瀋陽北部城市發展的“阿喀琉斯之踵”正式宣告打破，瀋陽北部土地價值進入快速攀升期。
長久以來，因為沈飛機場的隔斷，瀋陽北部的發展一直受限，2019年瀋陽土地拍賣中，西部三環外單價都在6000元/平米以上，北部三環以內的單價卻依然在4000-5000元/平米徘徊。
隨著沈飛集團搬離市區，整個瀋陽東北部被橫向打通，實現了區域整體盤活，瀋陽北部城市價值迅速得以體現。3月下旬，美的、龍湖分別以最高單價6300元/平米獲得沈北兩塊土地，出讓價同比提升了25%以上。隨著地鐵六號線、二號線南延線等交通設施的開工建設，沈北土地價值有望進一步突破。
然而在3月下旬的拍賣會上，一直被外界譽為“北瀋陽明星”項目的上崗子村地塊，依然沒有出現在出讓名單之上。“這是一個非常有價值的項目。”一位不願具名的開發商高層表示，其所在公司有意參與該地塊競投。
沈飛搬遷，直接受惠者為皇姑區的首府新區。而上崗子村地塊正是首府新區連接城央的橋頭堡。“地理位置優越，地塊可塑性強，這地塊可以說是瀋陽這幾年最值得期待的地塊之一。”上述開發商表示。
據《瀋陽市土地項目推介：上崗子地塊》介紹，這一項目預計出讓面積達35公頃，容積率不大於1.2，是瀋陽罕見的大體量、超低容積率項目。項目緊挨瀋陽二環，交通非常方便。北部是沈飛原所在片區，未來將建設成為國家新型智慧城市建設先行區，西側緊挨有瀋陽綠肺之稱的北陵公園，東側為皇姑英雄公園。
“雙公園環繞、低密度、大體量非常適合開發城央別墅，而且緊挨國家級的智慧科技產業區，未來升值空間非常大，有興趣的開發商不在少數。”有業內人士表示。
北瀋陽明星項目“難產”
近年來，上崗子地塊曾有過多次出讓計劃。記者瞭解到，早在2017年瀋陽政府就有意推出這一地塊。2018年正式向外推薦，並引發了諸多開發商的關注。2019年，地塊出讓工作更被列入首府新區當年的重點工作規劃。
在目前的防控疫情阻擊戰中，我國加大經費保障力度，確保各地不因資金問題影響疫情防控，顯示出巨大的制度優勢。但同時，這場疫情對我國經濟社會毫無疑問造成了一定衝擊，在財政運行上表現為“減收增支”。而市場價值超過21億的上崗子項目對財政的穩定作用明顯，加上供需雙方均“郎情妾意”，加快入市本應順理成章。然而入市動作卻一拖再拖，原因為何？
3月底記者赴實地考察一探究竟。現場看到，目前地塊已基本為淨地狀態，周邊條件優越，與北陵公園僅一路之隔，地塊東北側臨近萬科首府未來城，周邊一手房價已穩穩超越1.4萬/平米。
但在地塊東南角，仍盤踞著一家名為“環城供熱”的燃煤熱源廠，該熱源廠佔地約30畝，主要為周邊居民社區提供供暖服務。記者瞭解到，該熱源廠原本只是一個小型鍋爐廠，只服務於周邊金山、銀山小區。從2014年左右開始大規模擴展，目前服務範圍已擴大至皇姑區將近620萬平方米居民區。
但最為蹊蹺的是，根據瀋陽市自然資源局公佈的規劃方案，熱源廠所在地早在2011年已經規劃為商業用地，至今從未變更過土地用途。而合規熱源廠只能在工業用地或市政用地上開發建造。
是否因上崗子地區民生供暖需要而不得已大開“綠燈”？有供暖行業人士表示，“根據《瀋陽市城市供熱規劃（2013-2020年）》規定，該片區供暖在大型熱聯廠的覆蓋範圍內，只需完成併網，建設小型換熱站即可，完全可以在滿足民生需求的同時，實現集約化土地利用，提升區域整體價值。”
以2019年的市場價保守測算，該熱源廠所在的30畝土地價格在1.2億元以上。業內猜測，不排除因燃煤熱源廠的存在，影響了區域的總體出讓價值，並直接導致了市場價保守估計達21億的上崗子地塊難以入市。
小小的熱源廠，難道會成為瀋陽北部城市價值提升的“攔路虎”？背後真相值得進一步深挖。
原標題：財政“減收增支”,瀋陽21億地塊為何難變現?
