[政策解讀]企業退休人員養老金再上調5%，是按照比例調整還是按人頭調整？還有哪些方式？

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不知不覺間，企業退休人員的養老金已經連續增漲了16年。過去的時候是由各省市自行確定養老金調整方案。現在是首先有國家統一明確調整，然後各省市在按照國家通知的要求進行調整。

近日，人社部公佈了退休人員養老金調整的通知。明確從2020年1月1日起調整退休人員養老金，調整水平是2019年人均養老金的5%，調整人員範圍是2019年12月31日前辦理了退休手續並領取了退休待遇的人。

很多人可能並不瞭解我們養老金具體調整的方式？不知道這5%怎麼調整。有的人認為是按照本人養老金的5%進行增加，因為這樣能夠體現多繳多得的公平（按比例漲）。有的人認為是按照平均養老金的5%人人增加相同的錢數，這樣能夠體現錢數上最基本的公平（按人頭漲）。

養老金究竟如何調整？

實際上，人人對養老金調整都有不同的想法，國家要綜合考慮，不能只按照一種方式來調整。《關於2020年調整退休人員基本養老金的通知》中，明確了調整辦法是繼續按照定額調整、掛鉤調整、適當傾斜三種方式進行。

（一）定額調整，貫徹的就是金錢數額上的公平原則，也就是能不能增加相同的錢數。一般各個省市都會對所有退休人員增加基本養老金30~60元。這一部分調整的金額，約佔全部調整金額的1/5~1/3。

（二）掛鉤調整，分為按繳費年限掛鉤和按養老金水平掛鉤。

按繳費年限掛鉤，貫徹的是長繳多得的原則，這是滿足很多老人要求按工齡（繳費年限）發放或者增加養老金的要求。實際上這一調整也有公平的一面，所有繳費基數都不考慮，只考慮繳費年限。一般是每年繳費年限增加1~3元。

按養老金水平掛鉤，貫徹的是多繳多得的原則。這就是按照比例提高退休人員養老金，一般是按照上年度12月份退休人員基本養老金的1%~3%進行增加。

掛鉤調整部分至少佔退休人員養老金調整全部金額的一半以上，這是養老金調整最重要的部分。

（三）傾斜調整，主要是針對高齡老人和艱苦邊遠地區退休人員的傾斜增加部分。

高齡老人,一般是對70歲以上的老人有額外的增加養老金。不過像上海和北京等地一般對60歲甚至65歲以上的老人就有傾斜照顧了。這主要是針對年齡較大的老人身體健康大概率衰退，各種消費支出增加而需要提供的照顧。

艱苦邊遠地區主要是針對國家劃定的1~6類地區進行額外養老金的增加，是為了保養過去為這些地區作出貢獻的退休人員。四川、青海等很多地區有這類增加。

像河南和新疆還有對養老金低於1000元和1500元的退休人員，額外增加20元和50元的傾斜照顧政策。

在最終調整比例方面，養老金調整的重點是對養老金較低人群的傾斜照顧的。比如說平均養老金調整比例只有5%，但是企業退休人員的養老金增加比例能達到5.5%。繳費15年最低基數的人群，養老金調整比例甚至能達到8%~15%以上。

每年全國養老金第一個調整的地區都是上海，前幾年都是5月18日前對企業退休人員養老金調整到位，6月20日前對機關事業單位退休人員養老金調整到位。相信今年時間也差不多，讓我們拭目以待。

總體來看，退休老人的養老金待遇調整考慮了方方面面的原因，按比例調整和按人頭調整都是養老金調整的一部分而已，所以是涵蓋非常全面的。