按慣例，各省級黨委常委班子裡，都有一名來自省級軍區的主官（政委或司令員）擔任黨委常委。他們也被稱為“戎裝常委”。
從2017年12月30日，上海警備區政委凌希少將履新上海市委委員、常委開始，近一週，全國各地省級“戎裝常委”密集任命。
據“政事兒News”（微信ID：zsenews）統計，截至目前，已有16名“戎裝常委”進入省級黨委常委會。
從全國來看，“戎裝常委”在各地已“缺席”近一年。2016年至2017年是十九大之前的換屆年，根據中央統一安排，省市縣鄉領導班子陸續展開換屆工作。但此輪換屆中，省級黨委常委班子中不見“戎裝常委”身影。直到最近一週，“戎裝常委”密集補齊。
國防部曾解釋，“戎裝常委”暫不參加換屆選舉，是為了配合軍隊的調整改革。由此可見，目前軍隊方面相關改革已陸續到位。
司令員獲任常委比例提升
2017年12月30日，上海市新晉常委消息發佈。中國人民解放軍上海警備區政委凌希少將任上海市委委員、常委。
1961年出生的凌希，於2017年4月從東部戰區政治工作部副主任調任上海警備區政治委員。這是十九大前這一輪省級常委換屆後，第一個發佈增補消息的“戎裝常委”。
同一天，《河北日報》也發佈消息，河北省軍區政委韓曉東任河北省委委員、常委。隨後幾天，安徽、湖北、遼寧等省也作出了調整。
北京的“戎裝常委”是1月3日首次亮相的。據報道，當天下午，北京衛戍區政委姜勇以常委身份出席市委常委會會議。這意味著，北京空缺8個月的“戎裝常委”補齊。
截至目前，已有16個省區市“戎裝常委”已經獲得任命，包括上海、河北、安徽、湖北、遼寧、廣西、海南、江西、江蘇、甘肅、山東、廣東、湖南、北京、四川、西藏。
已經增補的16名“戎裝常委”中，9人為政委、7人為司令員。與此前相比，司令員的比例提升。
在十八大前後的那一輪省委常委換屆和調整中，截至2014年6月，31名省級“戎裝常委”中，有25名政委、6名司令員。
截至目前，已經有7名司令員擔任省委常委，包括安徽省軍區司令員楊徵、山東省軍區司令員趙冀魯、湖北省軍區司令員馬濤、廣東省軍區司令員張利明、海南省軍區司令員陳守民、四川省軍區司令員姜永申和西藏軍區司令員許勇。
國家行政學院教授竹立家表示，各省軍區的司令員和政委誰進地方當常委，沒有明確規定，依據當地實際情況。他認為，此次司令員常委比例提升，體現了強軍思想和實戰化軍改思路。
“司令員掌握指揮權，更多司令員進地方常委，說明我們能打仗、打勝仗的決心很大”，竹立家分析。
16名常委有2人為中將軍銜
記者注意到，16名“戎裝常委”中，14位是少將軍銜，只有北京衛戍區政委姜勇和西藏軍區司令員許勇為中將軍銜。
姜勇2015年1月起任北京衛戍區政委，同年7月晉升中將軍銜，此前長期服役於南京軍區，2014年7月任濟南軍區政治部主任。
此輪軍改中，北京衛戍區由原北京軍區轉隸陸軍司令部建制，受陸軍和北京市黨委、政府的雙重領導。
北京衛戍區以保衛首都為職責，地位較為特殊。
去年8月31日，在中國共產黨北京衛戍區第九次代表大會閉幕會上，北京市委書記、北京衛戍區黨委第一書記蔡奇和陸軍司令員韓衛國同時出席。韓衛國在會上說，衛戍區部隊地位作用特殊、使命任務特殊、所處環境特殊。
韓衛國還強調了北京衛戍區的使命：保衛首都地區重要目標絕對安全、維護首都地區持續穩定，是衛戍區部隊的神聖使命。
上一任北京“戎裝常委”是現任陸軍副司令員潘良時。2015年2月，時任北京衛戍區司令員潘良時出任北京市委常委，當年7月晉升中將軍銜。
往前倒推，2014年3月，時任北京衛戍區政委高東璐任市委常委；2012年7月，時任北京衛戍區司令員鄭傳福任市委常委。近幾屆北京市“戎裝常委”，都在擔任常委之前或任上被授予中將軍銜。
1959年4月出生的西藏軍區司令員許勇，是一位有戰場經驗的將軍。
1979年，許勇曾參加對越自衛反擊戰。2008年汶川地震中，許勇是首位率部挺進震中映秀鎮的將軍。許勇於2013年7月任西藏軍區司令員，一年後晉升中將軍銜。
因軍改推遲“戎裝常委”入常
“戎裝常委”出現集體空缺，已經有一年之久。
在2016年至2017年的31省區市黨委換屆中，各省級軍區的領導並未出現在各省區市新一屆黨委班子中。國防部對此曾做出解釋，這是軍隊調整改革的原因。
2016年下半年有14省區完成省級黨委換屆工作，均無“戎裝常委”在列。加上當時尚未換屆的上海、天津和甘肅，無“戎裝常委”省份達到17個。
時任國防部發言人楊宇軍大校回應稱，這並非說明省軍區領導今後都不進入省級黨委了。省軍區主要領導沒有出現在新一屆省委常委班子裡，主要是因為正值軍隊調整改革。經綜合考慮，省軍區主要領導暫不參加所在省級黨委的換屆選舉，待相關改革到位後，再按規定增補進所在省級黨委常委班子。
楊宇軍還強調了一句：“省軍區主要領導參加同級地方黨委常委，是堅持黨管武裝的制度安排，這一點沒有改變。”
這意味著，地方黨委常委會中，“戎裝常委”仍是標準配置。
竹立家認為，2016年初開始的軍改，在軍隊反腐、機構調整、人事安排等方面都帶來很大變化，“在常委選擇方面，不確定性比較大。”
據新京報統計，目前已履新的16名“戎裝常委”中，有10名為2016年以後調整至現任司令員或政委崗位，其中8名為2017年履新。至少6名新任“戎裝常委”，是在當地黨代會結束之後才首次露面的。
中國共產黨新聞網在相關消息中指出，近期“戎裝常委”陸續集中公佈，表明軍隊方面相關改革已陸續到位。
值得一提的是，為配合此次改革調整，還有一名“戎裝常委”曾退出常委會一年多。遼寧省軍區政委王邊疆2015年1月出任遼寧省軍區政委，同年7月任遼寧省委常委。在2016年12月中共遼寧省第十二次黨代會上，王邊疆未入選省委常委。時隔一年多以後，此次王邊疆再次進入省委常委。
除王邊疆以外，目前履新的其餘15名“戎裝常委”均是首次“入常”。
“戎裝常委”的新使命
中央黨校原常務副校長虞雲耀此前接受新京報採訪時說，“戎裝常委”要出席地方的黨委常委會議，擔負參與地方重大事項決策、負責協調軍地關係、協助地方經濟社會建設等職責。省級軍區主官擔任地方黨委常委，與省級軍區擔負的職能有關。
2016年3月，中央軍委國防動員部部長盛斌在兩會期間表示，按照以往相關法律規定，省軍區系統是同級黨委的軍事部、地方政府的兵役機構、當地駐軍的協調機關。此次軍改中，省軍區轉隸劃歸軍委國防動員部領導管理。
盛斌向媒體表示，新形勢下，省軍區系統的職能使命，是應急應戰的指揮部、地方黨委的軍事部、後備力量的建設部、同級政府的兵役部、軍民融合的協調部。
那麼，如何當好“戎裝常委”，協調好軍隊與地方的關係？
曾任重慶“戎裝常委”的梁冬春撰文說，“戎裝常委”要“積極主動參加地方中心工作和大項任務，在搶險救災、維穩處突、參建參治中當先鋒、打頭陣、挑重擔，使地方黨委、政府對武裝工作更加重視，真正高看一眼，厚愛一分。”
“政事兒News”（微信ID：zsenews）撰稿/新京報記者 倪偉
