百年之变往哪变,美国学者为何说国与国是无政府竞争?

作者:Pansesus

百年之变往哪变,美国学者为何说国与国是无政府竞争?

具体到米尔海默进攻性现实主义理论本身,它是不是一个真正的能够被接受的理论呢——其实也有很多值得商榷的地方。

首先,理论的前提,国际政治的基本单位是不是国家?把国家拟人化是不是一种理性的分析?

有的时候,并不只是国家在国际政治中扮演着核心的角色,尤其是这二十年出现了很多并非由国家推动的一些国际政治方面的变革。当然了,要强调一点,现在的国际组织,一旦没有执行权,都是没有意义的。所以全世界唯一还有那么一点儿执行力度的地方,是安理会,最准确的说法是安理会常任理事国。因为他们的这些决定是可以决定联合国是否派兵的。

所谓的国际组织之外,也有很多非国家组成的单位,比如说恐怖主义,怎么去解决恐怖主义?甚至跨国资本,跨国资本全世界流转,很多时候跨国资本对国家的影响甚至要超过了政府本身,比如说九七年东南亚经济危机,当时大批的热钱进入东南亚市场,直接把泰国、马来西亚包括韩国的股市做瘫了,导致很多国家十几年了还一直都在还IMF的债。如果是阴谋论者,会认为这些都是美国政府(在背后)支持。事实上,这些跨国资本是不是完全听美国政府的话?其实未必。如果他们真的完全听从美国政府的话,那么美国制造业早就已经回归了。零八年,当时金融危机的时候,伯南克就开始印钱,这钱都去哪儿了呢?去了海外市场,所以发展中国家的股市都非常兴旺,各地的房市都给带起来了。最典型的像印度的房市,都是靠海外资本炒起来的。海外资本有多少来自美国呢?可能有很大一部分。而最近因为印度经济不好,资本都要跑了。往哪儿去,资本不管,印度现在已经出现了严重的外资流失的问题,直接影响了这个国家。

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所以说啊,把国家当做国际关系中唯一的单位实际上是不太对头的。而且很多时候,这种所谓的非政府方面的组织,不是指非政府组织,指是与政府完全没有关系的组织。现在咱们听说的很多非政府组织,其实是政府的一些机构外挂,真正对于国际关系发生影响的组织很可能是一些大家看不见摸不着的组织。那么,国际关系现实主义理论最基本的一个假设,国家是国际关系中最基本单位,这一条本身就是有问题的。

然后呢,按照米尔海默的国际关系学理论,世界是不是一个无政府状态呢?这其实也是值得商榷的问题。

确实,全世界范围来看,在很多的问题上,尤其是现在特别明显,美国在很多的国际问题方面都直接绕开联合国。从这个角度来说,从实际的效果来说,全世界的国际关系确实有这种无政府状态的趋势。

但并不意味着每个地区都是处于无政府状态。比如说,现在欧盟地区,能说它处于无政府状态吗?法国和德国是两个国家不错,但会出现军事竞争吗?欧盟现在的状态介于国家与联邦之间,而其中起主导作用的是法国和德国,特别是在经济上,德国在欧盟区发挥着一言九鼎的作用。从某种角度来说,并不是一种纯粹的无政府状态。之前的债务危机,德国给欧盟国开出了严格的命令,让他们怎么样还债,虽然中国捡了一个漏,特别在希腊捡了一个巨大的漏。德国对于这些国家的财政支出实际上是产生了影响的。

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欧盟成员国

从世界历史来看,更多的时候,国际关系是一种区域性的中心化。每个地区都有那么一个强大的国家。比如说公元前后的时候。先不说新大陆,那个时候新大陆已经出现了前文明但历史记载非常模糊。旧大陆比较明确,整个欧亚大陆就是这么三大块,三个轴心地区。一个是东亚的汉朝;到了中东地区就是波斯,一开始帕提亚,然后萨珊王朝;西边到地中海沿线就是罗马帝国。在这三个地区,每个地区周边小国都是依附着大国生存。而大国之间,当时由于交通的关系除了罗马和波斯有的时候会出现战争之外,中国跟这两国没有什么直接的往来,有关系也顶多是贸易方面的关系。甚至,罗马跟汉朝一直都没有建立直接的外交关系。现存最早的罗马外交使团来到中国汉朝的历史记载还是存在着很多疑点的,有可能并不是真正的罗马皇帝派来的使团,有可能是商人假冒罗马帝国的使团来到汉朝,主要是为了贸易。

区域化其实是历史上更常见的一种情况。中国就很典型。整个东亚圈,可以说,从中华文明出现之后,一直是处于所谓的朝贡体系中。中国,在东亚地区最富庶的这块地方诞生了中央集权的帝国,它逐步地影响到周边的这些国家,有了五服观,朝鲜、越南、缅甸、老挝这些地方都要向中央帝国进贡,这是一种国际秩序。这种国际秩序是无政府状态吗?不是。明清两代最为典型,这些朝贡国一旦出现了外交上的纠纷,很多时候会找明朝或者清朝进行仲裁。中央帝国其实扮演了这么一种调解人的角色。

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明成皇后影视形象:中朝之间的宗藩关系一直持续到1895年的《马关条约》

这个朝贡体系早就出现,明清时代特别是明代,达到了登峰造极的境界。宋代比较特殊,因为宋不是一个统一的国家,实际上是南北朝的关系。唐、汉外交方面的理念其实跟后面的明和清更接近。比如说,最典型的,进贡,是通过向中央表示臣服的办法来实现与中央王朝的朝贡生意往来。从汉代的时候就开始了。再举一个典型的例子,汉代的时候克什米尔一带有一个小国,几次来汉朝贡。当时汉在西域还在和匈奴人争夺西域,所以这个小国曾经断了很长一段时间的使节。后来汉朝把西域搞定之后,这个小国又派使团来到汉廷。当时汉廷有一派就认为,应该拒绝这个小国,为什么呢,因为这个小国名义上是要进贡,其目的是要和我们做生意,我们在和匈奴打仗之时,他们就不过来,所以,它并不是真正地臣服于汉朝。但是,最后汉廷还是允许了他们继续派遣使节。这种使节进贡贸易其实从汉朝时候已经出现了。但是呢,最完善的时期可以说是明代。因为明代从一开始,开国皇帝朱元璋是个非常好面子的人,非常非常非常好面子的人,他把元顺帝从大都撵出去之后,第一件事情就是要派使节到全世界各个地方(他认为的全世界),大元已经完了,明朝已经继承了大元的正统,原来的这些附庸现在都要当明朝的附庸,都必须要来南京,后来是北京,向皇帝朝觐。而这些小国都知道明朝皇帝的心思,所以朝贡不断。当时还有一套非常复杂的制度,分三年一贡,五年一贡,有些十年一贡,每一次朝贡,这些国家就带着大批的物资过来,名义上是进贡,其实是为了做生意。到清代,朝贡国就明显减少了很多。一方面是当时西方的殖民主义已经渗透到了亚洲的一些地区。但更重要的是,清朝认为明朝是打肿脸充胖子,因为每一次所谓的朝贡都是中国这边吃亏,明朝回赐给这些朝贡国的物资价值远远超过了这些朝贡国给明朝上贡的东西,所以清朝去掉很多的朝贡国,剩下了几个,朝鲜、越南、泰国以及西域这一块儿的,西域早年有伊尔羌汗国,之后是中亚。此外,俄国偶尔会打着朝贡的名义来清朝做生意。

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乾隆年间《万国来朝》(局部)

从这个角度来说,其实每一个地区有一个核心国家、一个大的强国影响周边国家,这种情况历史上是一种常态。国与国平等的竞争关系从来是不存在的。本身国家的出现和存在就是不平等的。不能让一个几千万人的国家和一个几亿人的国家在实力上或者是国际地位上是同样的,完全是不可能的事情。而且,这种情况的也是与人的天性抵触的。

现实主义理论者认为的国家是基本单位、国家与国家之间无政府竞争,这套理论的起源可以追溯到欧洲的文艺复兴时代,可以说是四百年的国战时期。

在欧洲,当中世纪结束,天主教会在各个国家的影响力彻底崩溃,罗马教宗不再能够影响各个国家、主导各个国家国王的废立,这些国家开始发展军备,竞争、抢夺土地,抢夺财富。这个时候,欧洲陷入了一种无政府状态,登峰造极的是十七世纪德国三十年战争,导致了神圣罗马帝国名存实亡,所谓的现代意义上的国家主权意识形成。但是,这仅局限于欧洲地区。后来欧洲人把这种主权的观念扩张到了全世界的其他地方。当然了,当代国家名义上都是按照所谓的《威斯特伐利亚条约》建立的,这是三十年战争之后神圣罗马帝国被迫与参战国家签订的、可以说丧权辱国的这么一个条约,放弃了对其他这些封建小国主权上的影响。后来成了扩展到全世界范围内的公理。但这一公理出现的根本原因,是欧洲地区没有出现一个跨国家的管理组织。

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1648年威斯特伐利亚和约对于近现代欧洲各国及国界确认有着重要意义

天主教会崩了之后,欧洲诸国一直没有想到怎么样协调国与国的关系。那怎么办?就打仗。虽然后来欧洲因为发现新大陆,导致这些国家工业能力、军事能力远远超过了旧大陆其他地方、中东地区穆斯林世界和东亚。但是,它最根本的问题,就是整个欧洲地区的分裂情况一直没有好的办法解决,国家与国家之间的无序竞争最后导致了后来的一战和二战,直接把欧洲这一块给打残了。

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欧洲地区的分歧迄今仍然很明显:Brexit给欧洲的区域化带来了阴影

相对的,美国从十九世纪非常强调国家统一性。南北战争时候,南方从美国独立是有非常合法的理由,因为宪法中就规定了加盟的这些州可以自主脱离联邦存在。但是,林肯就是派军队把南方镇压了,南方的工业体系也因此摧毁了。最后的结果,美国成功地维护了北美核心地区的统一。而欧洲一直没有哪个国家能够把欧洲统一起来。后来欧洲人痛定思痛才搞出来了这么一个欧盟。欧盟的(建立)一个很大的目的,就是为了能和其他已经实现统一、并在区域内有一定影响力的国家竞争,因为欧盟国单打独斗不行。

所以,从上面的分析可以看出,现实主义某些前提是有一定问题的。国家是不是这个基本单位?世界是不是一个真正的无政府状态?答案不言而喻。比如,现在日本人对于中国的心态已经跟十几年二十年前很不一样了。十几年前日本人可能看不起中国,但是现在更多的是一种无奈。原来有报道,对日本黑社会的采访,中国崛起,特别是一零年代的时候,中国强大了怎么办?受访者说我们要绑在美国这条船上遏制中国国力的崛起,不光是军事上的崛起。那篇报道中又问这些日本黑社会,如果遏制没成功怎么办?他们就说了,那我就会屈服。这个才是日本历史上的一种常态。包括现在很多外交方面的评论,美国这边的外交杂志,外交事务杂志,总说日本要主动地去遏制中国。但是日本自己知道,自己国力就在那儿了,不可能与中国在同一个起跑线上竞争,它与中国从来都不是平等的关系。

可能随着全球化处于波动时期,美国退了很多的国际组织,以后可能更多地又会变成了之前历史上的那种常态。虽然全世界范围内没有所谓的国际政府,但是每个地区会有强烈的区域化,包括政治方面的影响,包括了区域内的经济上的一体化。现在美国在美洲地区其实干的就是这样的,重搞了一个北美自贸区,要求加拿和墨西哥把很多之前的利益吐出来,让渡给美国。加拿大和墨西哥也只能照办。其实美国是在重新在自家后院扎篱笆,建立一个自己能控制得住、能够更深入影响周边国家的这么一个区域。

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北美区域化:《美国-墨西哥-加拿大协议》(USMCA)取代了《北美自由贸易协定》(NAFTA)

所以,美国学者米尔海默的进攻性现实主义理论,当今尤其值得世界关注。

上期回顾:《赢者通吃,美国学者米尔海默的理论为何比现实更猛烈?》

下期预告:《国际社会》


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