法制日報全媒體記者 侯建斌
國務院聯防聯控機制4月16日召開新聞發佈會，就製造業復工復產、金融支持民營企業等話題回應了社會關注。
受新冠肺炎疫情影響，一些民營企業比較集中的行業領域，如餐飲、旅遊、外貿行業受到較大沖擊。全國工商聯研究室副主任塗文介紹說，近段時間以來，全國工商聯採用多種渠道和方式，對民營企業運行狀況和民營企業家思想狀況進行深入調研。結果顯示，總體看，疫情對民營企業的衝擊在短時間內還不能完全消除。餐飲、住宿、文旅、外貿、境外投資等領域，尤其是小微企業可能還會受到持續加重影響，生存壓力還會加大。
“同時要看到，疫情期間新經濟、新業態、新產業在加速發展，在線辦公、生鮮電商、教育培訓、互聯網視頻等領域的民營企業在逆勢增長。”塗文說，這表明民營企業是社會主義市場經濟中有活力的一支力量，有很強的應變能力。
塗文強調，下一步，全國工商聯將繼續密切跟蹤監測企業運行狀況，及時反映企業意見訴求；配合有關職能部門做好推進政策落實工作，增強企業的政策獲得感；創新做好企業服務，幫助企業渡過難關，加快復工復產。
企業面臨再次減產停產風險
近期以來，各地區各部門出臺一系列政策措施，精準有序推動製造業復工復產取得階段性成效。截至4月14日，全國規模以上工業企業平均開工率已達99%，人員復崗率達94%。
工業和信息化部產業政策與法規司司長許科敏坦言，當前境外疫情快速擴散蔓延，製造業復工復產出現一些新情況、新問題，國際國內市場需求不足、企業生產成本上升、資金週轉困難、國際人流物流不暢造成已復工復產的企業面臨再次減產停產的風險，產業鏈、供應鏈的穩定受到一定衝擊。
許科敏說，工信部按照以大帶小、上下聯動、內外互動的思路，針對製造業復工復產中的問題進一步採取措施，推動產業鏈協同復工復產。
一方面，激發內需市場活力，發揮“互聯網+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳統消費，積極支持發展遠程醫療、在線教育、數字科普、在線辦公等新模式新業態，帶動智能終端消費以及服務消費。加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能、工業互聯網、智慧城市等新型基礎設施建設，加快工業、通信業重點項目的開工建設，跟蹤抓好重點外資項目的落地。
與此同時，暢通產業鏈循環，持續梳理重點領域龍頭企業及其核心配套企業名單，動態調整、壓茬推進，協調解決企業遇到的實際問題，打通難點、堵點，讓產業鏈有效“轉”起來，帶動產業鏈上下游、中小企業共同發展。
另一方面，抓好重點地區、重點行業復工復產，發揮工信部駐工業大省的復工復產聯絡員作用，加強上下聯動、跟蹤服務，穩定工業經濟運行基本面。對受疫情影響較大、中小企業集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業開展專題調研，推動扶持中小企業政策落實落地，研究提出進一步支持的政策建議。
“此外，維護國際供應鏈穩定。”許科敏指出，加大向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品，保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵環節的產品的生產和出口。
拓展多層次多渠道消費市場
輕紡行業是保障和改善人民生活、吸納就業的重要民生行業，也是我國具有國際競爭優勢、出口比重較大行業，同時也是產業鏈非常完整的產業。
當前，國際疫情快速蔓延，紡織行業特別是中小紡織企業反映存在一些困難。許科敏介紹說，一方面體現在需求不足。從國內看，1月至2月國內市場限額以上的單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降31%；從國際上看，3月以來大量出口訂單出現延遲或者取消，新增訂單大幅減少。
另一方面，紡織行業穩就業壓力加大。訂單減少的壓力正在沿著產業鏈向上遊傳導，將對紡織行業產業鏈的正常運轉產生影響，行業就業形勢趨於嚴峻。
“企業反映資金緊張。”許科敏說，受訂單下滑及退單等影響，紡織企業的原料及成品的庫存積壓增加，特別是化纖行業，由於連續化的生產不能停工，面臨著極大的庫存壓力，佔用資金量也加大。
許科敏說，針對企業反映的突出問題，各級政府部門都在積極地行動，推動已出臺的惠企援企政策儘快落地，一些地方還出臺一些幫助紡織行業解困措施。同時，幫扶企業轉型轉產，穩定經營。
“在多措並舉幫助企業拓展市場需求空間的同時，發揮信息技術支撐作用，推動產業升級。”許科敏說，圍繞產品的研發、生產製造、全球營銷等產業鏈的各環節，推動企業向信息化、智能化轉型，支持企業增品種、提品質、創品牌，拓展多層次多渠道的消費市場。
加大清欠力度防止新的拖欠
融資難、融資貴是中小企業面臨的老大難問題，疫情期間表現尤為突出。工信部中小企業局副局長秦志輝介紹說，國家為此出臺很多政策。針對中小企業資金鍊緊張問題，在推動相關部門出臺政策的同時，工信部指導各地中小企業主管部門摸排中小企業融資需求，“一企一策”推動惠企金融政策落地。
同時，工信部指導各地針對中小企業融資需求，通過中小企業融資公共服務平臺等形式，加強政銀企對接，如陝西建立融資保障對接機制，一方面篩選中小企業融資需求，另一方面把本省主要金融機構的產品和服務掛在省工信廳網站，促成對接。
通過推送微信、“企業微課”等方式，加強惠企政策宣傳，開展小微企業金融知識培訓，提高中小企業融資獲取能力。專門就解決中小企業融資問題印發文件，推動做好優質中小企業上市培育工作。
秦志輝強調，工信部還將加大清欠力度，確保2020年底無分歧的欠款應清盡清，並防止發生新的拖欠。
