▲ 解振华在碳中和研讨暨“中国长期低碳发展战略与转型路径研究”成果发布会上致辞。
2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话指出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这是中国统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，进一步彰显了中国坚定走绿色低碳循环发展道路的战略定力，以及坚定支持多边主义、积极推动构建人类命运共同体的大国担当。
▲ 风力发电应用越来越广泛。
中国一直把推进绿色低碳循环发展作为生态文明建设和促进高质量可持续发展的重要战略举措，从“十二五”起，中国建立了降低单位GDP能耗强度、降低单位GDP碳排放强度、优化能源结构、提高非化石能源占比、调整产业结构、增加森林蓄积量、增加林业碳汇等系统性、约束性目标，并在2015年提出了碳排放在2030年左右达峰并尽早达峰等自主贡献目标。
▲ 2018年5月16日，河南省濮阳市，中国石化集团中原油田车辆管理中心人员正在采油一厂充电站给电动汽车充电。
过去十几年里，中国通过不断调整产业结构、优化能源结构、提高能源资源利用效率、增加森林碳汇等一系列措施，推动全社会加速向绿色低碳转型。截至2019年，中国GDP较2005年增长约4倍，实现全国数亿万农村贫困人口基本脱贫；同期，单位GDP能耗降低42.6%，单位GDP二氧化碳排放下降了48%，超额完成了2009年承诺的45%的高线目标，相当于减少二氧化碳排放约56.2亿吨，相应减少二氧化硫约1192万吨、氮氧化物约1130万吨。同期，煤炭消费比重从72.4%下降到55.7%，非化石能源占一次能源比重从7.4%提高到15.3%。大气环境质量明显改善，实现了经济发展与碳排放初步脱钩。
▲ 2019年11月28日，山东港口自主研发的氢动力自动化轨道吊在青岛港全自动化码头（二期）投产运营。
然而，作为全球最大的发展中国家和碳排放大国，在未来40年内完成从达峰到净零排放的转型非常不易，需要全社会付出艰苦卓绝的努力，主要面临三个方面的艰巨挑战：一是制造业在国际产业价值链中仍处于中低端，产品能耗物耗高，增加值率低，经济结构调整和产业升级任务艰巨；二是煤炭消费占比较高，仍超过50%，单位能源的二氧化碳排放强度比世界平均水平高约30%，能源结构优化任务艰巨；三是单位GDP的能耗仍然较高，为世界平均水平的1.5倍、发达国家的2-3倍，建立绿色低碳的经济体系任务艰巨。
▲2020年5月3日，湖北省黄冈市英山县温泉镇茅草坳村的茶园光伏发电站。
目前，中国提出的2060年之前碳中和的目标，远远超出了《巴黎协定》2℃温升控制目标下全球2065-2070年左右实现碳中和的要求，这将可能使全球实现碳中和的时间提前5-10年，此外也对全球气候治理起到关键性的推动作用。在当前国际经济社会发展趋势和政治格局背景下，中国主动顺应全球绿色低碳发展潮流，提出有力度、有显示度的碳达峰和碳中和目标，向国际和国内社会释放了清晰、明确的政策信号，对外树立了负责任大国形象，彰显了大国责任和担当。
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2019年初起，清华大学气候变化与可持续发展研究院牵头，与18家中国气候变化领域的主流研究机构合作，开展了“中国长期低碳发展转型战略及路径”项目研究，旨在为中国长期低碳发展战略和相关政策的制定提供支撑，也意在促进政府、学术机构工作人员之间的交流和讨论，为未来书写“全球绿色低碳发展大趋势中的中国故事”贡献力量。
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撰文：解振华（清华大学气候变化与可持续发展研究院院长）
责编：闫伟娟
