對大飛機、大型船舶等國家重大戰略項目，實施量體裁衣式海關監管服務，量身定製個性化監管模式和便利化服務措施；支持浦東新區打造進口商品常年展示展銷平臺……4月21日下午，“上海海關、浦東新區人民政府合作備忘錄簽約儀式”在浦東新區辦公中心舉行。隨著雙方簽署新一輪合作備忘錄，上海海關將從七個方面進一步支持浦東新區優化營商環境，推動浦東改革開放再出發，實現新時代高質量發展。
浦東新區是全國改革開放的排頭兵，擁有全國第一個保稅區、第一個自由貿易試驗區、第一個金融貿易區、第一個綜合配套改革試驗區，在發展的速度、規模和質量方面創造了許多個第一。浦東開發開放以來，海關也一直給予最有力的支持。浦東新區是全國設立海關機構高度集中的區域，也是全國海關特殊監管區域最集中的區域。海關各類優惠政策和創新制度，基本都在浦東新區先行先試、落地生根。海關政策供給和制度創新對浦東開放開發投入力量之多、支持力度之大，在全國無出其右。
在上海海關的大力支持下，浦東新區過去一年在貿易、投資等多個領域都保持了良好的發展態勢。2019年全年進出口總額站穩2萬億元大關，佔全市的60.3%。2020年一季度雖受疫情影響外貿進出口略有下降，但展現了較強的韌性，佔全市的比重進一步上升。
上海自貿試驗區成立以來，著力推進制度創新，不斷加大改革開放力度。貿易能級持續提升。跨國公司地區總部增至332家。對“一帶一路”沿線國家和地區貿易額增長10.5%。
■攝影：黃日閱。
此次雙方簽署新一輪合作備忘錄，上海海關將從七個方面進一步支持浦東新區優化營商環境，推動浦東改革開放再出發，實現新時代高質量發展。
一是深化自貿試驗區海關改革創新。聚焦“三區一堡”建設，繼續深化海關制度創新及配套改革，加快系統集成、成果固化和複製推廣。
二是支持綜合保稅區建設發展。支持浦東新區範圍內海關特殊監管區域分類整合優化，支持外高橋保稅物流園區轉型升級為綜合保稅區。支持綜合保稅區在高端製造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等業務領域率先推廣自貿試驗區制度創新經驗。
三是支持具有全球影響力的科技創新中心建設。推進張江跨境科創監管服務中心運作，通過減免稅與保稅政策相結合，為企業營造更具競爭力的創新環境。探索研究生物醫藥研發企業以有形料件、試劑、樣品、耗材等開展研發業務。建立進境生物醫藥特殊物品“白名單”制度和聯合監管機制，推進進境特殊物品管理試點。對大飛機、大型船舶等國家重大戰略項目，實施量體裁衣式海關監管服務，量身定製個性化監管模式和便利化服務措施。
四是支持浦東新區打造進口商品常年展示展銷平臺。積極探索開展保稅展示常態化業務，吸引更多的全球惠民消費品、先進製造業、文化產品及服務業從上海進入中國市場。支持浦東新區建設進博會溢出效應重要承載區，建立完善註冊備案、入境驗證、總擔保、查檢作業等海關集約化監管模式，推動進博會相關醫療器械出區展示、展品退運特殊監管區域等便利化創新舉措率先在浦東新區推廣實施。
五是支持浦東新區打造總部經濟高地。探索實行集團總擔保，完善信用措施共享等海關監管制度，吸引更多跨國公司地區總部落戶。推動地區總部向亞太總部、全球總部升級，向研發、製造、銷售、貿易、結算等多功能總部拓展。
六是支持對外貿易新業態發展。支持做強外高橋專業貿易平臺，進一步培育更多千億級銷售規模商品品類。支持自貿試驗區國別（地區）商品中心等指定場所探索便利化檢疫監管新模式。支持浦東新區開展跨境電商業務和模式創新。推動飛機融資租賃異地委託監管等政策在上海自貿試驗區綜合保稅區域內常態化運作。 支持更多符合條件的海關特殊監管區外企業開展保稅維修業務，優化申報審批、保證金退還等流程，探索企業信用擔保制度。
七是完善通關便利化措施。推動更多自貿試驗區特色業務納入上海國際貿易“單一窗口”自貿專區，支持空港服務板塊中“通關+物流”服務功能建設。支持平行進口汽車業務規模化發展，爭取進一步優化試點企業通關流程，在風險可控前提下將關稅保證保險等政策向平行進口汽車領域拓展運用。落實自貿協定項下稅收優惠政策，完善原產地預裁定、原產地自主聲明、未再加工證明、原產地證書自助打印等措施，助力新區企業多元化拓展市場。
