对大飞机、大型船舶等国家重大战略项目，实施量体裁衣式海关监管服务，量身定制个性化监管模式和便利化服务措施；支持浦东新区打造进口商品常年展示展销平台……4月21日下午，“上海海关、浦东新区人民政府合作备忘录签约仪式”在浦东新区办公中心举行。随着双方签署新一轮合作备忘录，上海海关将从七个方面进一步支持浦东新区优化营商环境，推动浦东改革开放再出发，实现新时代高质量发展。
浦东新区是全国改革开放的排头兵，拥有全国第一个保税区、第一个自由贸易试验区、第一个金融贸易区、第一个综合配套改革试验区，在发展的速度、规模和质量方面创造了许多个第一。浦东开发开放以来，海关也一直给予最有力的支持。浦东新区是全国设立海关机构高度集中的区域，也是全国海关特殊监管区域最集中的区域。海关各类优惠政策和创新制度，基本都在浦东新区先行先试、落地生根。海关政策供给和制度创新对浦东开放开发投入力量之多、支持力度之大，在全国无出其右。
在上海海关的大力支持下，浦东新区过去一年在贸易、投资等多个领域都保持了良好的发展态势。2019年全年进出口总额站稳2万亿元大关，占全市的60.3%。2020年一季度虽受疫情影响外贸进出口略有下降，但展现了较强的韧性，占全市的比重进一步上升。
上海自贸试验区成立以来，着力推进制度创新，不断加大改革开放力度。贸易能级持续提升。跨国公司地区总部增至332家。对“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长10.5%。
■摄影：黄日阅。
此次双方签署新一轮合作备忘录，上海海关将从七个方面进一步支持浦东新区优化营商环境，推动浦东改革开放再出发，实现新时代高质量发展。
一是深化自贸试验区海关改革创新。聚焦“三区一堡”建设，继续深化海关制度创新及配套改革，加快系统集成、成果固化和复制推广。
二是支持综合保税区建设发展。支持浦东新区范围内海关特殊监管区域分类整合优化，支持外高桥保税物流园区转型升级为综合保税区。支持综合保税区在高端制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等业务领域率先推广自贸试验区制度创新经验。
三是支持具有全球影响力的科技创新中心建设。推进张江跨境科创监管服务中心运作，通过减免税与保税政策相结合，为企业营造更具竞争力的创新环境。探索研究生物医药研发企业以有形料件、试剂、样品、耗材等开展研发业务。建立进境生物医药特殊物品“白名单”制度和联合监管机制，推进进境特殊物品管理试点。对大飞机、大型船舶等国家重大战略项目，实施量体裁衣式海关监管服务，量身定制个性化监管模式和便利化服务措施。
四是支持浦东新区打造进口商品常年展示展销平台。积极探索开展保税展示常态化业务，吸引更多的全球惠民消费品、先进制造业、文化产品及服务业从上海进入中国市场。支持浦东新区建设进博会溢出效应重要承载区，建立完善注册备案、入境验证、总担保、查检作业等海关集约化监管模式，推动进博会相关医疗器械出区展示、展品退运特殊监管区域等便利化创新举措率先在浦东新区推广实施。
五是支持浦东新区打造总部经济高地。探索实行集团总担保，完善信用措施共享等海关监管制度，吸引更多跨国公司地区总部落户。推动地区总部向亚太总部、全球总部升级，向研发、制造、销售、贸易、结算等多功能总部拓展。
六是支持对外贸易新业态发展。支持做强外高桥专业贸易平台，进一步培育更多千亿级销售规模商品品类。支持自贸试验区国别（地区）商品中心等指定场所探索便利化检疫监管新模式。支持浦东新区开展跨境电商业务和模式创新。推动飞机融资租赁异地委托监管等政策在上海自贸试验区综合保税区域内常态化运作。 支持更多符合条件的海关特殊监管区外企业开展保税维修业务，优化申报审批、保证金退还等流程，探索企业信用担保制度。
七是完善通关便利化措施。推动更多自贸试验区特色业务纳入上海国际贸易“单一窗口”自贸专区，支持空港服务板块中“通关+物流”服务功能建设。支持平行进口汽车业务规模化发展，争取进一步优化试点企业通关流程，在风险可控前提下将关税保证保险等政策向平行进口汽车领域拓展运用。落实自贸协定项下税收优惠政策，完善原产地预裁定、原产地自主声明、未再加工证明、原产地证书自助打印等措施，助力新区企业多元化拓展市场。
